阳江市教育局2014年服务效率提升年

活动实施方案

为认真贯彻落实《阳江市2014年服务效率提升年活动方案》（阳办〔2014〕6号），进一步增强教育系统干部职工的服务意识，提升服务效率，优化教育发展环境，推进教育事业健康发展，办好人民群众满意的教育，结合教育实际，决定今年在市教育局机关和直属各单位开展服务效率提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神、市委六届六次全会精神，以及中央“八项规定”和“正四风”的总要求，以“优质服务，高效办事”为主题，以改进工作作风、提升服务效率为着力点，以办事提速、服务提质、工作提效为主要内容，进一步提高我局及直属各单位干部职工服务基层、服务师生、服务群众、服务发展的质量和水平，营造更加优良的服务环境，为推动全市教育事业健康发展提供有力保障。

二、目标任务

围绕“优质服务，高效办事”主题，我局将紧扣市服务效率提升年活动提出的目标要求，结合教育工作实际，力争在以下四个方面取得实效。

(一)以素质提优为着力点，打造勤奋敬业的教育队伍。着力提升教育系统干部、教师队伍素质，进一步治庸、治懒、治散、治奢，从政治上、品德上、作风上、能力上，加强教育和培养，使教育系统广大干部、教师牢固树立服务理念，切实提高服务基层、服务师生、服务群众的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，克服“不作为”、“慢作为”和“乱作为”以及吃、拿、卡、要等不良现象，打造一支政治可靠、作风过硬、务实高效的干部队伍，为推动教育事业科学发展，办好人民满意教育提供组织保障。

一是开展服务效率提升大讨论。结合开展党的群众路线教育实践活动，通过民主生活会、座谈会等多种形式，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病” 的要求，全面查找服务群众、服务效率等方面存在的不足，切实增强“坐不住、慢不得、等不起”的紧迫感和服务意识，在工作中自觉做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办。针对去年我局机关作风社会满意度下降较大，局各科室、直属各单位要自觉进行深刻反省，围绕“我在服务效率提升年中做什么”开展大讨论，切实从自身工作中找差距、挖根源，深入整改，在今后的工作中，向社会和群众交出一份满意的答卷。讨论要做到“四联系四解决”，即联系思想实际，解决精神状态问题；联系工作实际，解决责任意识问题；联系作风实际，解决办事效率问题；联系素质实际，解决工作本领问题。

二是加强业务培训提升服务效率。加大对教育系统干部、教师业务和专业培训，以专题培训、集中学习、个人自主学习等形式，引导广大干部、教师把思想统一到干事创业上，自觉主动地学习钻研业务，强化服务意识和“实干求成”理念。通过学习提升素质，有效转变工作作风，提高服务效率素质和能力。

三是开展服务效率技能大练兵活动。各单位、各科室结合实际，按照“干什么、练什么”的要求，以“爱岗、敬业、奉献”为主题，组织开展“我的岗位，我最精通”技能大练兵、大比武活动，采取专题讲座、研究交流、案例评析、模拟操作、考试测验等方式，培养本职工作的行家里手；鼓励各单位科室之间按照“缺什么、补什么”的要求，对干部职工进行交叉互补式培训，不断提高干部职工业务素质和服务水平；学校为教师提高业务、集中研讨、交流心得搭建平台，使教师收获知识、提高技能，并积极开展优质课评比、教学大练兵活动等。

四是开展“我为提升机关服务效率献一计”活动。发动和鼓励教育系统干部就如何提升机关服务效率开展讨论，提出意见建议，将收集到的意见建议进行归类、整理，并向市整顿办推荐“提升机关服务效率好计策”。

(二)以效率提速为着力点，打造为民便民的教育环境。各单位、各科室要结合职能，以为民便民为目标，加强主动服务，超前服务，跟踪服务，通过优化办事程序等，切实提高服务效率，为社会群众提供优质、高效、便捷的服务。

一是规范行政审批。根据市委、市政府的部署要求，全面清理行政审批和公共服务事项，实行简政放权，下放管理权限，切实转变职能，加强服务。

二是优化服务流程。对审批和服务事项，要以提高服务效率为目标，在依法依规基础上，按照“能减则减、能免则免、能合则合”的原则，做好服务流程的“减法”；坚持创新服务、方便群众原则，推行方便群众办事的服务新举措，做好服务流程的“加法”，为群众提供优质、高效、便捷的服务。

三是落实教育惠民政策。逐步提高异地务工人员随迁子女入读公办学校比例；落实好进城务工人员随迁子女接受义务教育的政策；落实好中等职业教育免学费实施范围扩大至所有农村（含县镇）户籍全日制在校生政策；落实好学前教育资助制度；落实好农村义务教育学生营养改善计划；等等。进一步拓宽为民服务渠道，加大便民惠民力度，努力为群众提供更多服务。

（三）以服务提质为着力点，打造教育特色的服务品牌。教育系统干部职工要切实增强服务意识，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，破除“守住摊子不出乱子”不求进取的思想，少想“一己之利”、“一家之利”、“一单位之利”，多想服务之事，多想服务之难，多想服务之策，多谋服务之举。坚持一切从人民群众的利益出发，强化服务理念，对基层、师生、家长、群众反映的问题，要及时主动办理，落实首问负责制，各职能科室接受首问询问的工作人员为第一责任人，负责在限定的时间内全程跟踪服务，及时处理解决问题。要时刻关注人民群众对教育工作的期盼，想群众之所想，急群众之所需，让更多的人民群众得到实惠。

一是积极参加评选优秀服务案例。各单位结合党的群众路线教育实践活动，围绕“提速增效、服务群众”，创新机制，优化流程，改进作风，改善服务，培育打造具有教育特色的“服务品牌”，并上报局整顿办，对优秀服务案例将在教育系统作为经验交流推广。局积极参加市整顿办组织的优秀服务案例评选活动，按时上报本局服务案例。

二是积极参与评选“机关服务标兵”和“机关服务示范窗口”。局机关工作人员立足岗位，提升素质，以阳光服务、依法服务、真诚服务、高效服务、创新服务、廉洁服务为标准，争先创优，争当“机关服务标兵”和争创“机关服务示范窗口”。直属各单位参照市的做法，组织评选本单位的“服务标兵”和“服务示范窗口”，并向局整顿办推荐，由局整顿办选取优秀典型宣传报道。

（四）以工作提效为着力点，打造高效务实的教育形象。

教育系统广大干部职工要以转变工作作风，提高办事效率为重点，在执行的效果上苦下工夫。着力解决干部队伍中不同程度存在的“慢、散、浮、懒、庸”的问题，打造高效务实的教育形象，以优良的作风赢得群众的信任。

一是着力治“慢”。克服和改变 “慢”的思维和行为方式，加快工作节奏，做到快捷、规范、高效，强化实效观念，做到立说立办，凡当天能办完的事，决不过夜；凡有时限规定的工作任务，绝不超时。尤其是在紧急信息报送方面，要做到及时、准确，按规定报送，绝不允许出现迟报、漏报现象。

二是着力治“散”。着力解决少数干部作风散漫，纪律涣散的问题，要完善和规范各项管理制度，努力构建按制度办事、靠制度管人的长效机制，提高执行和遵守各项规章制度的自觉性。尤其是办文、办会、办事，要做到按制度执行，按程序运行，不允许工作出现脱节现象。在公文办理方面，要严格按照公文格式和要求，规范公文报送程序。在办会方面，对于局或单位召开的各类会议议定事项，承办单位、科室和相关责任干部必须按照会议议定的时限办结，对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况。在办事方面，要按照讲原则、讲程序的要求，做到按规定请示汇报，按要求跟踪反馈落实，杜绝不请示擅作主张和办结后不及时反馈的现象。对领导批办的紧急事项，各责任单位（科室）和责任干部要立即办理，在半个工作日最迟不得超过1个工作日内办结，并及时反馈办理结果；对批办的重要事项，各责任单位（科室）和责任干部要抓紧办理，在1—3个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果；对批办的一般事项，各责任单位（科室）要按照规范程序及时办理，在3—5个工作日内办结，并及时回馈办理结果。对确因不能按期办结的事项，要及时书面说明情况，并报领导批准后方可酌情延期办理。对有特殊要求的批办事项，要按领导批办意见实行特事特办。切实简化办事环节，提高办事效率，做到能快办的事情马上办、大事小事认真办、难办的事情设法办。

三是着力治“浮”。克服作风漂浮的问题，形成真抓实干的作风，把市委、市政府和市教育局的各项工作部署真正落到实处，注重深入基层、深入实际、深入群众，知实情、干实事、求实效。要建立健全抓工作落实的机制，加大督办检查力度，形成层层抓落实的氛围，推进各项工作任务、责任、措施的落实。

四是着力治“懒”。牢固树立责任意识，激发教育系统广大干部职工工作热情，切实提高工作的主动性、自觉性，始终坚持围绕中心服务大局，抓工作要高效率、快节奏，抓落实要雷厉风行、不折不扣，以时不我待的紧迫感，奋发向上的精神面貌，超常规的工作力度，确保各项工作高效运转，有效落实。

五是着力治“庸”。发扬开拓创新的精神，工作不能只求过得去，而要过得硬。要创造性开展工作，用新的思维、新的知识、新的经验、新的方法做事，以实现工作的“零差错”为目标，严谨细致地做好每一个环节的工作。着力提高教育系统干部队伍素质，进一步强化干部和教师业务知识、调查研究、服务群众等基本功，不断提高干部、教师实践能力和综合素质。

三、工作要求

（一）服务效率提升年活动要与党的群众路线教育实践活动结合起来。两者通盘谋划，统一部署，统一行动。把服务效率提升年活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体和抓手，真正做到两手抓、两不误、两促进，切实解决好教育系统工作人员在“庸懒散奢”方面存在的突出问题。积极回应师生、家长群众关切问题，维护师生、家长群众利益，注重解决实际问题，解决师生、家长群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让师生、家长群众受益。使干部思想认识进一步深化、作风进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，推动全市教育事业健康发展，确保活动取得成效。

（二）服务效率提升年活动要与推动教育改革和发展结合起来。把服务效率提升年活动作为推动教育改革和发展的“助推器”。以深化改革为统揽，以创建教育强市和推进教育均衡发展为中心，全面提高教育质量和水平，办好人民满意教育。全面深化教育改革，在教育简政放权、教师职称聘用、普通高中招生、课堂教学等方面加大改革力度，进一步提高学校的办学自主权，调动广大教师的积极性和创造性，规范普通高中学校招生工作，提升教育教学质量。全力推动教育发展，进一步加快创建教育强市步伐，完成今年创建20个教育强镇（街道）的目标任务，大力推进教育信息化建设，做好迎接省对我市语言文字工作评估验收工作，为我市在粤东西北地区率先全面建成小康社会提供人才支撑和智力支持。

（三）服务效率提升年活动要与机关党建工作结合起来。把党建工作作为服务效率提升年活动日常工作的重要内容。党建工作中强化服务意识、中心意识和效率意识，树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想，把党建工作贯穿于业务工作全过程，做到党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起奖惩。认真开展“三会一课”、管理好党员队伍、培养和发展新党员、搞好党风廉政建设等常规工作，还要创新工作方法、创新活动载体、创新工作机制，使党建工作从形式到内容上得到深化，从深度和广度上得到拓展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动教育事业健康发展，使服务效率提升年活动各项工作更加落实，保障更加有力，成效更加持久。

（四）服务效率提升年活动要与政风行风评议结合起来。把政风行风评议工作作为服务效率提升年活动的重要检验方式。开展政风行风评议工作，是对教育系统工作成果的集中展示和检验，也是对教育系统广大干部工作水平和服务效率的大检验。要结合各自实际，找准存在的问题及原因，着力解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题，务求以实实在在的成效取信于民。各单位、各科室要认真将服务效率提升年活动抓紧抓好，把它作为维护教育形象，优化教育发展环境的抓手，以群众满意作为检验工作的标准。把社会满意度调查结果，作为政风行风评议结果的主要依据。

四、实施步骤

服务效率提升年活动从2014年2月开始，到年底结束，分为三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2014年2月—3月）

（一）动员发动。局召开动员大会，对服务效率提升年活动进行动员部署，提出具体要求。结合党的群众路线教育实践活动和反“四风”的要求，进一步提高认识开展服务效率提升年的重要性和必要性，激发和调动每位工作人员参与活动的积极性和主动性，营造一个提升服务效率、促进教育发展的浓厚氛围。

（二）制定实施方案。局结合实际，制定符合教育实际的实施方案，并上报市整顿办。直属各单位结合本单位实际，制定切实可行的实施方案，并报送市教育局整顿办。

第二阶段：全面实施阶段（2014年4月—10月）

（一）自查自纠。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，对照活动总体目标和工作职能，全面检查服务项目、服务流程、服务标准、服务态度等方面存在的突出问题，通过征求师生、家长和干部群众意见等形式，制定有针对性的整改措施。

（二）开展活动。结合工作实际，认真落实市委、市政府服务效率提升年活动的目标任务和工作要求，按实施步骤精心组织开展好系列活动，推动活动不断深入，促进教育系统工作人员服务效率大提升。

（三）督促检查。加强对服务效率提升年活动进行专项督促、检查和指导，发现典型，查找不足，确保各项安排落到实处，取得实效。

第三阶段：深入总结阶段（2014年11月—12月）

（一）做好回顾总结。11月初，各单位要开展一次“回头看”活动，对服务效率提升年工作情况进行全面的回顾总结，肯定成绩，总结经验。同时，要认真分析不足，查找薄弱环节，明确今后努力的方向。各单位要把客观总结情况，形成书面材料，于11月15日前上报给局整顿办。

（二）配合做好社会满意度测评。配合市整顿办做好社会满意度测评工作。广泛开展民情调研和民意调查，做好局机关满意度调查工作。局对直属各单位开展服务效率提升年活动后的作风情况进行社会满意度调查，由师生、家长、群众等对各单位作风情况进行民主评议。对满意度较高的单位给予通报表扬；对满意度较低的单位给予通报批评，督促整改。

　　五、组织保障

（一）加强领导，明确责任。为保证服务效率提升年活动取得实效，市教育局成立服务效率提升年活动领导小组，局长赵才勇同志任组长，曾小清同志任常务副组长，局班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员，负责活动的部署、组织、协调等工作。领导小组下设办公室，设在局人事科，曾小清同志兼任办公室主任，卢荣佳、莫介健、郑柏同志任办公室副主任，工作人员从有关科室抽调组成，具体负责日常协调和检查督促工作。各单位也要成立相应的机构，“一把手”负总责，亲自部署抓落实，制订开展活动的实施方案，明确工作责任，细化工作要求，抓好任务分解，确保活动顺利开展，并于2014年3月31日前将活动实施方案报送市教育局整顿办。

（二）统筹推进，合理安排。正确处理服务效率提升年活动与中心工作、日常工作的关系，使之与党的群众路线教育实践活动结合起来，精心谋划、周密部署、统筹安排、合力推进，确保活动顺利开展。

（三）大力宣传，营造氛围。各单位要将活动进展情况及时以简报形式上报局整顿办。要创新宣传方式，充分运用校园广播、专栏墙报、单位网站等媒体，积极在《阳江日报》、“阳江机关党建网”上，大力宣传报道活动的工作开展情况和成效，及时总结推广好经验、好做法，营造良好舆论氛围。

（四）强化督查，务求实效。局整顿办专门组织督导组，由局纪检组牵头，对局各科室、直属各单位开展活动进行督查，开展明察暗访。了解各单位及工作人员在服务态度、服务效率等方面的情况和贯彻落实中央“八项规定”及省、市实施细则的情况。对问题突出的单位和个人进行问责，并责令做出书面检讨，按要求限时整改。