2024年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚定践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全面推进依法行政，为法治政府建设贡献人社力量。
一、2024年度法治政府建设情况
（一）学习习近平法治思想，夯实法治理论根基。
一是统筹加强理论学习。局党组高度重视学习习近平重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会法治建设精神。2024年以来，我局通过党组会和党组中心组学习会等方式，分别学习了习近平法治思想、习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神、习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神、习近平总书记关于推动高质量发展、推动中国式现代化等重要论述，并结合人社工作及时研究贯彻意见、作出工作部署，把学习成果转化到人社工作的方方面面。二是笃学践行法治思想。2024年以来，我局结合党纪学习教育，把深入学习领会习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，对接阳江市人社事业发展计划布局法治人社建设，不断提高依法行政水平。始终将推进法治建设工作摆在重要位置，精心谋划，科学布局，法治工作保障力度持续增强。
（二）落实主体责任，强化法治工作力度。
2024年，局主要负责同志牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，带领全市人社系统领导干部，践行习近平法治思想，以法治思维和法治方式谋划人社事业高质量发展。局主要领导和其他班子成员严格落实年度“述法”要求，将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。一是局党组多次学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，审议局年度法治政府建设工作情况报告，及时解决问题，研究部署下步工作。二是按照《广东省人力资源和社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《阳江市2024年法治政府建设工作要点》，有序推进我市人社系统法治建设工作。三是带领全系统干部职工依法全面履行法定职能，推动严格规范公正文明执法。带头自觉维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判。以身作则，注重提升系统干部职工的法治思维和依法行政的能力。四是严格落实负责人出庭应诉制度。截至10月底，我局办理行政应诉案件2宗，均按要求落实行政机关负责人出庭应诉要求。
（三）全面依法高效履行部门职能，以法治保障人社事业高质量发展。
一是做好民生保障服务。全力贯彻落实就业促进法。截至10月底，全市举办各类线上线下招聘会184场，进场企业4592家，提供岗位8.49万个，进场求职8.21万人次，初步达成就业意向1.75万人次。持续开展防止返贫就业攻坚行动，开发公益性岗位546个，安置就业416人。大力推进创业担保贷款，全市发放创业担保贷款26笔2827万元，促进创业2095人，带动就业7333人。强化家门口就业圈建设，建成4个“就业驿站+零工市场”，将就业服务延伸至社区村居；落实各项社会保险政策。截至10月底，我市基本养老保险参保人数171.65万人〔其中城镇职工基本养老保险参保46.74万人（含企业职工养老保险参保27.34万人）、城乡居民养老保险参保（含60周岁以上人数）124.92万人〕、工伤保险参保35.95万人、失业保险参保21.50万人。深入开展“城乡居保镇村通”工程，我市48个镇街已全部建成服务网点，覆盖率为100%；深化“三项工程”行动。截至10月底，我市开展“三项工程”相关工种补贴性职业技能培训12183人次，其中“粤菜师傅”培训1062人次，“南粤家政”培训5622人次。全市新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数8709人次。另外，建成返乡创业孵化基地8家，开展“农村电商”培训1350人，完成省下达目标任务的125%。开展企业新型学徒制培训306人。发放技能提升培训补贴1173.32万元。鼓励支持阳江核电、广青金属等27家吸纳农村劳动力较多的企业自主开展人才评价，其中推动阳江核电技能人才总数占比从原来6%大幅提高至38%。加快培育产业型高技能领军人才，2024年我市在全省第一期评聘工作中新增3名特级技师，在第二期评聘工作中5名人员申报特级技师；强化人才服务保障。大力实施招才引智，全市引进各类高层次人才273人，认定高层次人才374人，积极落实好各类高层次人才相应的政策待遇，为349名高层次人才发放咖啡卡和电影卡。加强人才平台建设，新设立博士工作站10家，招收博士人才250多名。健全完善技能人才评价体系，2024年我市新增专业技术人才0.6万人，新增技能人才0.87万人，新增特级技师3人。二是构建和谐稳定劳资关系。自主开发劳动关系风险预警监测系统，加大力度完善农民工工资支付监控预警平台，归集全市887个工程项目的基础信信息和用工数据。健全基层劳动争议调解组织建设，指导督促各县（市、区）乡镇（街道）、大型企业、商会（协会）建立基层调解组织，联合市总工会成立了15家劳动争议调解委员会，预计今年年底完成200家。将劳动人事争议案件纳入了人民调解组织的受理范围。市本级及各县（市、区）均已挂牌成立“三方联调”中心。三是维护劳动者合法权益。截至10月底，全市办结“全国根治欠薪反映平台”推送欠薪线索2429条，12345平台线索2830条，联合惩戒拖欠农民工工资失信行为，全市劳动保障监察部门为为2801名劳动者追回工资及经济补偿金约3721.42万元。向社会公布了一批（6宗）拒不支付劳动报酬案件，全面警示和预防欠薪违法行为。
（四）推行决策科学民主合法机制，提升行政决策的公信力执行力。
我局严格执行《广东省重大行政决策程序规定》的各项要求，完善内部决策合法性审查机制，推行政府法律顾问和公职律师工作制度。我局综合计划与政策法规科承担局法治机构职能，有公职律师1名，同时聘请了专职律师为法律顾问，在制定规范性文件、承办市政府的重大行政决策项目、其他重要规划的编制及对外签订协议合同等方面，听取法律顾问、公职律师意见，充分发挥法治机构的参谋助手和法律顾问作用。
（五）规范行政执法行为，提高依法行政工作水平。
一是贯彻落实“阳江市提升行政执法质量三年行动计划”活动，开展涉企乱罚款问题专项整治工作，规范行政执法行为。二是落实执法案卷评查工作。2024年，我局根据《广东省行政执法案卷评查办法》和《广东省行政执法案卷评查标准》，先后对全市人社系统自2022年1月至2024年4月期间办结的涉企行政处罚案卷以及2024年以来全市人社系统已经立案结案的72宗劳动保障监察案件开展了评查，评查过程中没有发现案件存在合法性方面问题。三是强化行政执法队伍建设。全面落实以学促干、以考促用、持证上岗、亮证执法等工作要求,切实提高行政执法人员的综合法律素质和执法水平。积极组织全体干部职工参加年度学法考试，我局2024年度学法考试考试参考率、合格率和优秀率均为100%，干部法治素养和依法行政能力得到有效提升。
（六）全面推进政务公开，实现阳光政务。一是扎实做好政务公开工作，切实做到以公开为常态，不公开为例外。全面强化就业创业、人才人事、社会保险、劳动关系等人社领域信息公开，截至10月底，在市政府网站累计发布信息298条，“阳江人社”微信公众号发布信息234条。二是规范办理依申请公开，及时回应网民关切。优化工作流程、规范办理环节，遵守广东省政府信息依申请公开办理系统答复规范并报备至系统，积极提高网民答复工作效率，按期按质回复。截至10月底，我局办理上年结转政府信息公开申请1件、本年新收政府信息公开申请6件，网络问政答复156件。
（七）实施“谁执法谁普法”责任制，强化人社普法宣传。
深入实施中央宣传部、司法部《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把握“4.15”国家安全日、大型招聘会等节点开展普法，持续提升我市人社系统领导干部学法用法实效。2024年，我局积极参与全省人社系统“民法典宣传暨优化法治化营商环境人力资源和社会保障法律法规宣传月”，组织青年仲裁员志愿者送法到企等一系列活动，印发了《优化营商环境人社领域101问》小册子，有针对性地向企业、个人和广大人民群众宣传解读就业、培训、劳动关系、工资福利、社会保险等人社领域相关法律法规、政策措施，确保法治人社落地生根。
2024年，我局以建设法治人社为目标，深入推进法治政府建设各项工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足：一是执法人员法律素养、执法能力仍然有待提升；二是因受近年疫情及经济下行压力等叠加影响，企业经营仍面临较大经营压力，欠薪问题时有发生，突显在欠薪线索增幅较大，基层薄弱的执法力量与繁重的工作任务矛盾剧增。
二、2025年法治政府建设工作计划
2025年，我局将持续全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的具体要求，努力把习近平法治思想转化为推进法治人社建设的生动实践，为阳江实现高质量发展贡献人社力量。
一是持续笃学践行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，进一步巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，实行法治建设与人社民生事业融合推进。
二是着力构建和谐劳动关系。认真落实省源头治理欠薪问题实施办法，加大力度贯彻实施“广东治欠20条”“阳江治欠20条”，压紧压实属地、行业、镇（街）责任，抓好群众投诉举报案件查处和欠薪问题线索核查工作。加大力度推进完善监控预警平台，推动实现农民工工资支付全过程动态监管。加大重大欠薪案件社会公布力度，提升办案效能、减少线索数量。
三是助力优化法治化营商环境。加快推进政务服务“一网通办”“一次办好”。完善基本公共服务标准体系，规范基本公共服务事项服务标准，深化人社政务服务内部“一件事”集成改革，全面推广使用“一件事打包办”柜台和网办系统，推进落地退休“一件事”和社会保障卡居民服务“一件事”，最大限度方便群众和企业办事。
四是持续加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，动态调整局普法责任清单，常态长效宣传，精准精细普及，构建全媒体普法体系，通过政府网站、服务窗口、微信公众号广泛宣传涉及人社领域各项法律法规政策，提高人社政策知晓度，让法治人社在更大范围落地生根。