凝神聚力促发展锐意进取谱新篇

 ——阳江市教育局2011年工作总结

2011年，全市教育工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻国家和省、市教育工作会议精神，全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，紧紧围绕加快转变教育发展方式，办人民满意教育的目标，努力推动全市教育改革发展实现新跨越。

一、全市基础教育概况

全市中小学校（幼儿园）608所，在校生471494人。其中：普通高中24所，在校生70787人；中等职业技术学校11所（含技工学校1所），在校生39590人（市内中职30899人、技工8691人，未含市外就读24991 人）；义务教育阶段学校310所（小学225所，初中59 所，九年一贯制学校26所），在校生286734人（小学171727人，初中115007人）；幼儿园262所（公办33所），在园幼儿74235人；特殊教育学校1所，在校生148人。

学前教育毛入园率84.31%，比上年增长11个百分点；小学适龄儿童毛入学率102.6%，毕业生升学率100%；初中毛入学率 105.28%，毕业生升学率93.26%，三年巩固率92.35%；义务教育规范化学校153所，覆盖率52%；国家级示范性普通高中5所、国家级重点中职学校2所、省级重点中职学校1所，高中阶段教育毛入学率96%，较上年提升3个百分点。

二、主要工作及成效

一年来，全市教育工作按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，重点推进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中阶段教育优质化进程。

（一）深入实施《阳江市学前教育三年（2011—2013年）行动计划》。一是加快乡镇中心幼儿园建设。将乡镇中心幼儿园纳入2011年省教育民生实事建设项目，全面完成12所乡镇规范化中心幼儿园改造建设任务。二是重视发展农村学前教育。联合各级妇联，进村入户组织发动农村幼儿入读幼儿园；利用农村中小学校闲置校舍增设幼儿园或举办幼儿班，有效提高了农村幼儿入园率，学前教育毛入园率达到84.13%。三是建立学前教育激励机制。对列入2011年民生实事改造建设的规范化中心幼儿园，给予15万元的补助；对2011年后被评为省（市）一级的幼儿园，市政府给予一次性奖励10万元（3万元）；对规模达到300人以上的民办幼儿园，由属地县级政府一次性给予奖励5万元；对在2011—2012年建设并招生，且规模达到200人以上的民办幼儿园，由属地县级政府当年给予一次性奖励10万元。

（二）巩固提高义务教育质量和水平。一是深入实施《关于进一步做好防止义务教育阶段学生辍学工作的若干意见》（阳府〔2010〕101号），进一步夯实“县（市、区）政府——镇政府——村委会”和“教育局——学校——教学班”的双线防辍体系，初中三年巩固率达92.35%。二是加快推进义务教育规范化学校建设。全面启动28所义务教育规范化学校建设，并纳入省民生实事建设项目予以推进。全市新增义务教育规范化学校11所，覆盖率达44.8%。三是不断完善义务教育资源合理配置。深入实施“千校扶千校”行动计划，组织选送38名中小学校长参加异地（中山）跟班学习和省级专项培训；实施“教育资源下乡”计划，推进“校校通”工程建设，全市140 所学校已接入教育专网，172所学校以其他形式接入互联网，镇中心小学以上学校已全面实现“校校通”，面上小学基本实现网络办公。

（三）加快提升高中阶段教育内涵建设。一是巩固提高高中阶段教育普及水平。成立市一中、市一职校新校区手尾工程工作小组，加强对“两校”使用过程中的安全管理和监控，不断完善学校建设；加大招生工作力度，完成高中阶段招生44066人（普通高中24335人，中职19731人），超额完成省下达的招生任务38000人（普通高中23000人，中职15000人）。二是完成11所普通高中学校内涵建设项目省级申报，重点实施以改善硬件设施和加强师资建设、制度建设、课程建设、德育建设等为主要内容的普通高中学校内涵建设工程。三是指导两阳中学顺利通过了国家级示范性普通高中终期督导验收，成为我市第5所国家级示范性普通高中。

（四）发展壮大职业技术教育。一是启动中职教育重点项目建设。完成中等职业学校新扩建工程省级申报工作，并启动阳江市第一职业技术学校7#教学楼、阳江市高级技工学校二期综合楼和阳江市高技能公共实训基地等项目建设。二是加强中职省级示范学校和示范专业建设。做好迎接阳江市第一职业技术学校省级示范性中职学校的复评；组织选送阳江市第一职业技术学校汽车维修等7个市级示范专业，参加省级示范专业评估验收。三是组织开展中职学生职业技能大赛。年初，组队参加全省职业技能大赛，获三等奖5人次、优秀奖4人次。年底成功举办全市职业技能大赛。技能大赛共开设14个专业类别，分别在市电大、市一职校、市高级技工学校、阳春一职和阳东一职等6个赛区举行，将为2012年3月的全省职业技能大赛作准备。四是出台《关于统筹推进职业技术教育改革发展的实施意见》（阳发〔2011〕23号），从政策层面对加快构建现代职业教育体系作了明确定位，“十二五”期间建成以阳江市第一职业技术学校、阳江市高级技工学校、阳春市中等职业技术学校为龙头，以阳东县第一职业技术学校、阳江市卫生学校，阳西县中等职业技术学校为骨干的中等职业技术教育办学格局。

（五）加快和规范民办教育发展。出台《关于对全市民办幼儿园进行办园秩序整治的通知》（阳府办函〔2011〕173号），推动民办教育规范化发展。全市整治无证幼儿园78所，有70所幼儿园改善了条件，办理了《办学许可证》，停办了8所幼儿园。深入实施《关于加快我市民办教育发展的若干意见》（阳府〔2010〕70号），全市民办学校的办学质量和办学效益不断提升，并形成了自己的办学特色和办学品牌，满足了群众对教育的不同需求。如阳东广雅学校、蓓蕾幼儿园等民办学校，其良好的办学业绩和声誉已得到了全市民众的充分认可和接纳。

（六）不断提高教学科研水平。一是组织课题申报和论文评奖。全面启动“十二五”教育科研规划课题立项申报，6项课题被确立为省级课题；组织参加省教育学会论文评比，100多名教师获奖，其中一等奖5名、二等奖30名。二是加强教研队伍资源库建设。初步组建成一支以名教师、骨干教师为主体的各学科教研队伍。三是深化教学研究方式改革。努力推动教研重心由注重教学模式构建、培养极少数典型教师、总结教学经验向注重教学目标（内容、效果）、提高大多数普通教师、查找教学问题的转变。四是全面规范教学行为。切实加强对教学过程的管理，加大对备课、上课、辅导、考试、评价、教研等常规教学教研活动的督导检查力度，推动高效课堂和有效教学的落实。

（七）普通高考保持良好发展态势。全市高考报考人数19620人，总上线人数12482人（本科5576人，专科6906人），总上线率63.62%。呈现“三增长一保持”的良好态势：一是本科上线人数持续增长，达5576人，较上年增加121人；二是艺体类上线人数继续增长，达541人，较上年增加59人，其中有2名考生被清华大学录取；三是重点中学和面上中学上线人数继续增长，阳东一中增加380人，阳春二中增加258人，阳西一中增加169人，同心中学增加158人，阳东广雅中学增加86人，两阳中学增加28人；四是保持高分层考生被北大、清华录取的良好势头。2007以来我市每年均有考生被北京大学和清华大学录取。2011年，全市共4名考生考取北京大学和清华大学。

（八）着力加强师资队伍建设。一是加强师德师风建设。研究制订《关于加强教师职业道德建设的实施方案》，大力倡导爱岗敬业、无私奉献的崇高职业操守和从业精神。二是建立和规范人才引进机制。制定了《阳江市公开招聘中学教师的实施办法》，统一了学校教师招聘考核标准，严格考试、试教、面试等招录程序，为高素质教师的引进把好了政策关。三是深入实施教师培训计划。在开展学科教师培训、师德与班主任培训、教育技术能力培训、英特尔未来教育等常规培训项目的基础上，搭建了教育骨干人才培养、名师大讲堂等培训交流平台，充分发挥全省各地名校长、特级教师、骨干教师和学科带头人的示范引领作用，加速教师专业成长。四是推进教育人事制度改革。研究制定了《市直教育系统干部管理意见》、《阳江市中小学校长管理暂行办法》等6项人事管理制度，为教育人事管理工作逐步走向规范化、制度化提供政策依据和保障。

（九）加快实施校舍安全工程。出台《关于进一步推进我市中小学校舍安全工程的若干意见》（阳府办〔2011〕22号），进一步明确今后几年的工程目标任务和各职能部门职责，建立健全校安工程的拆除、建设等关键环节的责任追究制度。2009—2011年，全市开工建设校舍310栋，面积54.61万平方米，占三年规划的102.18%；竣工校舍184栋，面积44.45万平方米，占三年规划的83.17%；完成工程投资8.49亿元，占三年规划投资的84.3%。

（十）有序推进教育化债工作。全面落实清理化解农村义务教育债务工作，严格执行化债工作“路线图”和时间表，按时完成债务省级审计核实，全面启动化债谈判和资金筹措工作。经省级审计核实锁定，至2010年12月底，我市农村义务教育债务总额21750.47万元（本金17181.13万元，利息4569.34万元）。目前，我市已分别和2445名债权人签定了债务偿还协议书，签约率99.39%；兑付债务1403笔，兑付率98.46%；清理债务19081.15万元（未含阳东县2236.13万元银行贷款），未清理债务432.72万元，债务清理率98.01%。

（十一）深入开展体育卫生、艺术和国防教育工作。一是贯彻落实《关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》，广泛开展阳光体育运动。二是切实加强学校卫生防疫与食品安全管理监督，逐级签订责任书，切实做好学校食品安全监控和传染病防控工作。三是加强学校卫生与健康教育队伍建设，规范全市学生健康体检与建档工作，及时掌握学生体质健康状况，有效落实和丰富学校健康教育的形式和内容。四是深入推进艺术教育和国防教育，深入实施素质教育。

（十二）有效加强依法治教工作。一是切实做好教育督导工作。顺利完成省对我市2009、2010年党政领导班子履行基础教育工作责任考核工作；采用常规性评估和发展性评估的办法，对中小学校开展督导评估和验收工作，全年完成11所义务教育规范化学校验收；大力开展以民生实事建设项目为重点的专项督查活动，促进了教育热点、难点问题的及时解决。二是积极稳妥推进中招考试改革。从科目设置、时间安排、试题命制和管理评价等方面，稳妥推进中招考试改革。同时，加强对中（高）考考务工作的组织与管理，确保“阳光考试”。三是做好安全和综治工作。切实落实《关于进一步加强学校幼儿园安全工作的意见》（阳府办〔2010〕50号），深入推行我市首创的法制副校长制度，联合公安、禁毒、610办等部门，开展系列法制主题教育活动；充分发挥联席会议的职能作用，积极开展以创建“平安校园”为主题的校园周边环境整治活动。

（十三）不断提高教育满意度。一是进一步规范各类教育收费。开展教育收费专项检查。市县两级联席会议成员单位检查组，分别开展对中小学校教育收费的抽查，全面落实教育“收支两条线”的收费制度。二是不断加强信访查办工作力度。全年共接到群众信访件63件（涉及教育收费45件，涉及廉政7件，其他11件）。我们坚持“发现一宗、查处一宗，事事有着落、件件有回音”原则，组织专项工作组对群众反映问题进行了及时调查、妥善处理，共查处相关责任人14人（党纪政纪处分6人，组织处理4人，问责4人）。三是重视网络问政，积极回应网民诉求。我们坚持把网络问政作为听民声、解民忧、汇民智，提升机关执行力和公信力的重要平台。制定了《网络问政信息管理制度》，规范了专人收集、处理、反馈和监督检查等工作流程。自8月10日开通以来，收到网民诉求199件，已办理195件，办理率和网民满意度居全市前列，并在全市网络问政交流会上作经验介绍。