阳教基〔2011〕26号

关于省政府民生实事基础教育学校

建设项目进展情况的通报

各县（市、区）教育局：

为贯彻落实省政府办公厅《印发落实十件民生实事实施方案的通知》（粤府办〔2011〕21号）精神，省教育厅检查组近期先后两次赴我市开展专项督查，要求我市进一步加快2011年省政府民生实事基础教育学校建设项目进度，现就督查情况和项目进展情况通报如下。

一、项目进展情况

我市纳入省民生实事有关基础教育学校建设项目共四项：省级专项资金4个中标镇（阳春市合水镇、双滘镇、八甲镇，海陵区闸坡镇）7所义务教育规范化建设项目（简称中标镇项目），纳入2011年省政府民生工程的12所乡镇中心幼儿园、20所义务教育规范化学校和3所特殊教育学校建设项目。至9月8日，各项目推进情况如下：

（一）中标镇项目。阳春市合水镇中心小学建设项目已竣工，双滘镇中心小学、黄江小学、大陈中学，八甲镇乔连小学已完成主体工程建设；八甲镇中心小学仅完成工程招标，尚未开工；海陵区闸坡镇海鸥小学正进行主体工程建设，但进展较慢。

（二）乡镇中心幼儿园项目。阳东县合山镇、大八镇中心幼儿园已建成并招生；阳西县儒洞镇中心幼儿园完成主体工程，阳春市河口镇、双滘镇中心幼儿园已动工建设；江城区埠场镇，阳春市河朗、松柏、合水、永宁镇，阳西县溪头、程村镇中心幼儿园尚未动工。

（三）义务教育规范化学校项目。20所学校中有阳春市民族希望学校、东湖小学、逸夫小学、春湾镇中心小学、岗美中学、马水中学，阳西县英厚小学、儒垌中学项目已完成；尚未动工的学校有江城区关山月学校，阳春市河朗中学、陂面镇中心小学，阳东县北惯镇中心小学、北惯中学、合山镇中心小学，高新区大魁小学；20所学校64个建设项目，项目动工率为60.9%，完工率为42.2%。

（四）特殊教育学校项目。阳春市特殊教育学校项目已动工，阳西县特殊教育学校、阳江市特殊教育学校二期工程尚未动工。

二、存在主要问题

在建设项目推进过程中，受认识、资金和报批等因素影响，项目推进仍存在不少困难和问题。

（一）思想认识不到位。部分地方领导不够重视，责任不落实，资金不到位，宣传发动不积极，存在“等”、“靠”、“要”思想等等，造成措施不得力、办法不多、效果不好，建设项目推进缓慢。

（二）总体进度不理想，项目进展不平衡。按照省的要求，所有建设项目都要在今年底完成，但全市学校开工率为61.9%，竣工率仅为16.7%。部分项目推进明显滞后，如乡镇中心幼儿园建设项目开工率仅为41.7%。

（三）建设经费不落实。据了解，部分县（市、区）还存在等待省的补助到位后再动工的思想，迟迟不落实配套资金而拖延了工期。实际上，省的补助资金不一定在项目动工前到位，可能在项目建设中期甚至完工后到位。今年省的奖补资金将以县为单位，分预拨、验收后核拨2次安排，动工率较低的县（市、区），降低预拨比例；动工率较高的，提高预拨比例。

（四）部门协调有待进一步加强。学校建设工程涉及多个部门，个别县（市、区）由于部门配合不足而影响了工作的推进进度，未能打通建校工程在建设用地、规费减免、手续报批等方面的“绿色通道”，造成项目选址难、报批周期长等现象，延误了工程的实施进度。

三、下步工作要求

加快推进民生实事基础教育学校建设，是落实教育惠民的重要举措，惠及面广，政治性强，我们务必要按照省、市的统一部署，以硬措施、活举措，不折不扣地完成各项工程建设任务，决不拖全市和全省的后腿。

（一）要进一步提高工作效能。各县（市、区）教育局要将尚未开工的项目报告当地党委、政府，及时解决存在问题，尽快落实配套资金；要将尚未动工的建设项目作为推进重点，逐个项目、逐个工作环节进行详细分析，有针对性地制定解决办法和措施，实施倒排工期制，抽调人员蹲守施工现场，采取“特事特办”等措施，确保9月份之内所有项目全开工。特别是乡镇中心幼儿园建设项目，已分别列入省、市的十件民生实事，是今年教育工作的重中之重，务必加快推进，确保年内全面建成。

（二）要进一步完善项目管理机制。健全项目建设责任制，实行“一个建设项目、一个责任领导、一套实施方案”的工作机制，严格落实建设项目例会制度和督促检查制度，及时解决建设项目实施过程中存在的困难和问题，确保责任到人、措施到位。

（三）要进一步落实项目督查机制。从9月份起项目建设情况实行月报制度，各县（市、区）教育局要把项目建设的进展情况作为今年工作督查的重点，市将对尚未动工的项目列为下半年重点督查对象，列入2011年度党政领导教育工作考核范围。

二〇一一年九月二十二日