2022年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持党对法治政府建设的统一领导，紧紧围绕党的二十大安保维稳工作主线，深入开展法治政府建设各项工作，不断提升执法质量和执法效能，有力推动法治公安建设水平迈上新台阶。2022年12月1日，市公安局第39次局党委会专门审议了2022年度法治政府建设工作情况。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神
按照上级党委关于学习宣传贯彻党的二十大精神工作部署，10月26日，副市长、市公安局党委书记、局长方小勇同志主持召开党委（扩大）会议，传达学习党的二十大精神、市委常委会学习贯彻党的二十大精神有关会议精神，就如何学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神提出具体要求，明确将学习贯彻党的二十大精神纳入教育培训工作整体计划，分期分批、分级分类开展全员政治培训，迅速掀起学习贯彻热潮，确保党的二十大精神入脑入心，成为凝聚警心、激励斗志的强大精神动力，让人民群众看到学习贯彻党的二十大精神的实际成效。10月28日，组织开展“学习党的二十大 奋进新征程”主题征文活动，以公安文化建设为载体，大力推动实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，大力宣传全市公安机关学习贯彻党的二十大精神的措施和我市公安工作的新举措新进展新成效。11月份，先后印发《全市公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》《全市公安机关学习贯彻党的二十大精神政治轮训工作方案》《阳江市公安局机关推动学习宣传贯彻党的二十大精神走在前作表率实施方案》，通过系列专题学习和政治轮训活动，不断深化全警对党的二十大精神的学习理解和把握走深走实。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
市公安局高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，以全警实战大练兵为抓手，将习近平法治思想作为各级各类培训特别是政治轮训的重要内容，加强岗位练兵和线上培训，着力提升广大民警特别是领导干部的法治意识和法治能力。4月12日，制定印发《2022年度阳江市公安局党委理论学习中心组学法计划》，推动党委学法制度化常态化。1月13日、10月13日，组织召开党委理论学习中心组学习会议和党委会会议，分别专题学习中共中央政治局就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习会议精神、习近平法治思想关于“十一个坚持”的重要论述，扩大至各县（市、区）公安局局长和市局直属各单位主要领导，并将专题学习延伸至各单位党支部，推动学习宣传教育覆盖全体党员、民警，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，增添阳江公安法治底色。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
市公安局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，局主要领导和其他班子成员将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。市公安局党委召开专题工作会议，听取年度法治政府建设工作情况汇报，及时解决问题，研究部署下步工作。2月23日，印发《阳江市公安机关贯彻落实<法治广东建设规划（2021-2025年）>实施方案》,明确我市公安法治建设规划图，细化职能分工，推动法治公安建设高质量发展。5月13日、10月11日，先后两次召开电视电话会议，部署推进全市公安机关深化执法规范化建设工作。8月10日、11月29日，局领导方小勇同志、赖法生同志分别代表市政府、市公安局出庭应诉，进一步贯彻落实行政机关负责人出庭应诉要求。围绕“监督”和“责任”两大主题，8月25日，制定出台阳江公安执法监督管理机制、执法责任体系“两项改革”实施方案，推动严格规范公正文明执法要求落到实处。市公安局选送的“阳江交通安全宣教基地”入选“2022年度阳江市提升公民法治素养十大项目”。
四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况
市公安局注重加强新法新规学习，5月19日，组织举办2022年局机关《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题培训班，进一步提升全警依法全面正确履行行政处罚职能，以及运用法律武器打击、防范黑恶犯罪的能力水平。6月16日，局党委理论学习中心组学习（扩大）会议专题学习《中华人民共和国行政处罚法》，推动领导干部带头学法。针对当前违法犯罪的新形势新变化，先后选派刑警、法制等部门业务骨干参加公检法同堂培训5期，有效提高民警办案专业能力素养。
五、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严厉打击突出违法犯罪。坚持以打开路，强力推进夏季治安打击整治“百日行动”，全面加强社会治安突出问题的源头和专项治理力度，全市全年共立刑事案件8019起，同比下降9%，破案3100起，同比上升42.7%；侦办涉黑案件1起，侦办恶势力组织案件5起，切实铲除黑恶犯罪滋生土壤；创建全省首个污水监测毒情等级部位分布图，侦破部级2起、省级9起毒品目标案件，先后2次在省毒品打击会议上作经验介绍；电信网络诈骗实现立案同比下降、破案同比上升以及涉案金额100万以上个案全破的目标，打掉“两卡”违法犯罪团伙5个，电诈高发势头得到有效遏制；侦破盗抢刑事案件1115起，打掉盗抢团伙82个，对严重影响群众安全感的盗抢违法犯罪形成了有力震慑；实现9起现行命案全破，公安部督办“2001年王缨被杀案”、省厅督办“2000年陆青龙被杀案”等4起命案积案均告破，抓获公安部A级通缉犯1名；特别是大要案件侦办取得突破，成功收网公安部督办“408开设赌场案”，抓获涉案人员116名；收网一起网络水军非法经营案，缴获手机1200台；侦破一起特大制售假冒注册知名品牌休闲裤案，涉案金额超1亿元。
（二）持续筑牢防疫屏障。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续严密涉疫风险人员排查，推动社区“三人小组”做好落地核查、健康管理等工作，每日投入250余名警力对全市10个医学隔离点开展安全保卫工作，并将公安监所封闭勤务等级提升至“10天隔离备勤+10天封闭上岗+10天居家休整”，确保全市7间公安机关羁押场所安全稳定；共查获涉走私案件139起，抓获犯罪嫌疑人234名, 查扣涉案船舶91艘、车辆197辆；查获冻品1034吨、香烟约667万支、成品油63.6吨，涉案价值达1.5亿元，先后获省贺电通报表扬4次；侦办及协助侦办偷渡案件128起418人，破获妨害国边境刑事案件29起，查处非法聘用、容留藏匿外国人案件85起，查处“三非”外国人354人，有效阻断境外疫情输入渠道。
（三）健全治安防控体系建设。结合人、地、事、物、组织“五大要素”深入开展风险隐患摸排管控行动，全面采集信息、摸清底数，彻底消除风险隐患，全市共应用“五大要素”风险隐患摸排管控平台采集基础要素信息14722条，排查风险隐患30857个并全部落实整改。全面启动任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制“四个一”立体治安巡逻防控机制，严格落实重点要害部位定点武装执勤、人员密集场所高峰勤务、特警屯警街面动中备勤、公安武警联勤武装巡逻“四项机制”和“1、3、5分钟”快速响应等机制，充分整合巡特警、派出所以及群防群治力量，最大限度提升社会面管控能力，全市共接报刑事治安警情16122起，同比下降15.51%。深入开展道路交通事故预防“减量控大”、校园安全隐患排查整治等隐患歼灭专项行动，联合邮政、交通部门检查寄递物流企业及网点900间次，发现并整改隐患20处；会同自然资源、应急管理部门检查爆破作业矿山54座，发现并落实整改重点隐患、事故多发路口路段119处、校园安全隐患350处，目前全市967间中小学幼儿园均已组建至少1个应急单元；持续落实刀具安全风险专项整治行动工作，收缴管制刀具18000把。
（四）深入推进“放管服”改革。扎实推进户政业务集中办理，目前高新平冈所、阳西织篢所已进驻当地行政服务中心；大力推行“粤居码”和“广东省电子居住证”应用，并落实流动人口零材料申报居住登记、零材料免跑腿办理居住证业务；强化无户口人员排查落户工作，共解决688名无户口人员户口问题；全面启用市公安局交通管理服务中心，严格落实机动车检验、二手车交易登记和城市货车通行3项便利措施，目前35项车驾管业务已实现网上办理，并持续推进城区道路畅通工程，市区晚高峰拥堵指数由2.45降为1.69；推出我市外国人来华工作许可、居留许可“一窗通办、并联办理”便民措施，为优秀外籍人才到我市居留就业提供便利服务。
（五）完善依法行政制度体系。严格执行《阳江市行政规范性文件管理办法》，按要求开展征求意见、调研论证、合法性审核等工作，先后制定出台《阳江市门楼牌管理办法》《阳江市公安局举报“三非”外国人奖励办法》两份规范性文件。制定印发《阳江市公安机关经济犯罪案件办理职责分工规定》，及时转发公安部《公安机关服务保障常态化疫情防控和经济社会发展包容审慎执法指引》、省厅《关于行政处罚听证程序法律适用意见的通知》等文件，并提出我市具体工作要求，为一线执法提供执法制度保障。进一步强化行政执法和刑事司法衔接机制，规范完善案件移送程序，全市共接收各级行政执法机关移送案件41起；5月26日，联合市市场监督管理局、市检察院印发关于市场监督管理两法衔接工作的意见，推动衔接工作有序有效开展。进一步积极推行法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中发挥作用，全市共聘任法律顾问14名、公职律师25名，有效推动行政决策科学化、民主化、法治化。
（六）全面推进政务公开。印发《阳江市公安局2022年政务公开工作要点分工方案》，提出39条具体工作要求，纵深推进政务公开工作。通过市公安局政府信息公开平台向社会公开公安工作动态、人事招聘、财政预算决算、公告公示等信息602条，组织新闻信息发布和采访520次，及时回应公众关注热点和舆情18次。同时创新政务公开思路，在“阳江公安”微信视频号、抖音等平台推出“警示说”栏目，通过制作短视频形式，发布政策解读、公安通告、警方提示等内容，以群众喜闻乐见、易于了解的方式开展信息公开，共播出9期，受到群众点赞好评。深入推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，印发《阳江市公安局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，并制定工作计划表并录入广东省“双随机、一公开”综合监管平台对外公示。今年共完成4项抽查任务并公示抽查结果，随机抽查相关从业单位20间，均未发现违法违规问题。
（七）强化执法监督管理。严格落实刑事案件“两统一”工作机制，严把案件质量关，强化执法源头管控，今年共审核提请批准逮捕1071起1953人，移送检察机关审查起诉1482起2226人；先后对警情量前十派出所办理行政、刑事案件和警情处理等执法情况开展两次执法巡查、对违法执法和乱罚款问题开展一次专项整治，进一步促进严格规范公正文明执法，为推动全市经济高质量发展提供良好的法治化营商环境；创新推进矛盾纠纷多元化化解，办理国家赔偿案件5起、刑事复议复核案件52起，公安部交办24起信访案件全部化解；推动执法办案管理中心提质增效，建成市局、阳西、江城3个智能化执法办案管理中心；构建规范高效的执法司法制约监督体系，推动市县两级警检部门均联合挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”，印发市检察院、市公安局侦查监督与协作配合办公室第一次联席会议纪要，规范了公安机关公平公正的执法活动，有效落实了“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策。
（八）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。为进一步实施“八五”普法规划，深入推进全市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，先后印发《2022年度阳江市公安机关普法工作要点》《2022年度阳江市公安局普法责任清单》《阳江市公安机关法治宣传教育2022-2025年规划》，一体推进内部学法和执法普法工作。5月31日，联合工信、人民银行、三大运营商等部门在市人民广场开展“平安在身边 你我齐参与”防范电信网络诈骗以及养老诈骗集中宣传活动；6月3日，联合禁毒办、民政、教育等部门举行6·3虎门销烟183周年纪念日暨“弘扬爱国主义 传承销烟精神 护航伟大征程”直播宣传活动；从9月15日始，强力推进“平安来敲门--百万警进千万家”走访宣传活动，以“分片”“分区”的方式入户走访群众，向群众宣传防范知识，征求群众对公安工作的意见和建议，积极回应群众呼声，全市各级公安机关共走访宣传845310户，发放宣传单张838799张，发动下载反诈APP38566人，使用粤居码68644人。
六、存在的薄弱环节和下一年度主要工作安排
2022年，市公安局全力推进依法行政，在法治政府建设进程中取得明显成效，但仍存在一些薄弱环节：对预防和打击新型违法犯罪的举措尚需进一步开拓创新；个别单位对本警种系统推进法治建设的力度还需加强；民警执法办案能力水平仍有待进一步提高。下一步，市公安局将切实把思想和行动统一到市委、市政府和省公安厅的统一部署和具体要求上来，紧紧围绕法治政府建设工作目标，着重加强以下几方面工作：
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入组织学习贯彻党的二十大精神，特别是学习贯彻党的二十大报告关于法治建设论述，深刻领会习近平法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真挚人民情怀、科学思想方法，坚持以人民为中心的发展思想，落实各级公安机关党组织书记履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，用法治守护人民群众生命财产安全。
（二）加强突出治安问题治理。切实把打击矛头指向影响群众安全感的突出违法犯罪，全力推进盗窃、电诈等突出治安问题攻坚，始终保持高压严打态势。严格落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，充分发挥公安机关职能作用，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在依法严厉打击严重违法犯罪的同时，通过包容审慎执法推动稳经济、促发展、保民生。加强社会治安防控体系建设，严格落实“1、3、5”分钟快速响应机制，加强公安武警联勤和群防群治，最大限度把警力摆上街面，切实提高见警率、管事率、震慑力。
（三）持续深化执法规范化建设。进一步发挥执法监督管理委员会作用，积极推动各警种部门落实执法责任体系和执法监督管理机制“两项改革”，动态掌握本警种系统的执法状况，补齐执法短板。健全接报案登记、审核和监督制度，落实群众上门报案“五个当场”要求，努力从执法源头上杜绝执法问题发生。进一步深化执法顽瘴痼疾整治，对老百姓反映强烈、诉求集中、问题多发的执法重点领域、重要环节要加强执法巡查，并强化巡查结果运用。进一步推动执法办案管理中心提质增效，突出实战实效，选优配强专职民警及必要的警务辅助力量，充分发挥执法办案管理中心专业性和减负增效功能。
（四）不断提高公安机关管理服务水平。以“互联网+公安政务服务”为切入点，持续深化公安“放管服”改革，健全完善警务辅助人员管理机制，加快推进社区警务建设和道路畅通工程，积极稳妥推进警务机制和勤务制度改革，推动在出入境、治安、交管等方面制定出台更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，助力我市抢抓机遇、乘势而上建设具有竞争力的营商环境。
（五）打造高素质法治公安队伍。坚持政治建警不动摇，不断压紧压实全面从严管党治警责任，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。持续加强法治教育培训和练兵比武，坚持“常态学、常态训、常态考”，着力提升执法主体能力建设。建立健全法律专业民警交流锻炼制度，配好用好法制员队伍，健全公职律师、法律顾问管理使用制度和激励机制，带动全警提升法律素养。
阳江市公安局
2022年12月6日