2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，扎实推进法治政府建设各项任务，为全市人力资源社会保障事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、2025年度法治政府建设工作情况

　　（一）持续深化理论武装，筑牢法治建设思想根基

　　我局坚持高站位严要求，将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与落实党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，与贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神一体推进。今年以来，通过党组会议、理论学习中心组学习等形式，系统学习《习近平著作选读》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等核心著作，围绕“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”等16个专题开展中心组学习。截至11月底，共组织中心组学习15次，确保将习近平法治思想内化于心、外化于行。坚持把习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，组织全局干部职工参加“法治护航·保障民生”人社法治知识竞赛，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动法治精神转化为推动人社事业发展的具体实践。

　　（二）严格履行法治建设职责，强化组织保障力度

　　严格落实阳江市2025年全面依法治市、法治政府建设工作要点，将法治政府建设纳入全局工作布局，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员在分管范围内依法履职，协同推进法治人社建设。局党组定期听取法治建设工作汇报，研究解决实际问题，审议年度法治政府建设情况报告。局领导及其他班子成员严格落实年度“述法”要求，将履行法治建设职责和学法守法用法情况纳入述职内容。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，截至11月底，办理的行政应诉案件共4宗，负责人出庭应诉率100%。坚持运用法治思维和法治方式，高效完成2025年全国两会等重要防护期信访安全保障任务，实现“三个不发生”目标，获省人社厅通报表扬。

　　（三）依法全面履行政府职能，提升服务管理效能

　　一是优化营商环境促进就业。严格依照法律法规和政策文件，全面落实就业优先战略。截至10月底，全市城镇新增就业17456人，失业人员再就业8415人，就业困难人员实现就业1255人，分别完成年度任务的116.37%、105.19%和89.64%。深入推进“百万英才汇南粤”行动计划，征集岗位8781个，举办各类招聘活动194场。依法落实就业创业扶持政策，发放就业创业补贴3340.94万元。规范创业担保贷款管理，确定7家经办银行，发放贷款5546万元。推进“高效办成个人创业一件事”，指导县（市、区）制定清单指南并录入政务网，优化创业服务流程。

　　二是健全社会保障体系。严格执行《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国社会保险经办条例》等法律法规，深入实施全民参保计划。截至10月底，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数达228.90万人，基金运行总体平稳。依法做好社保待遇核定与发放，稳步推进机关养老保险退休“中人”新办法待遇计发工作。依法为特殊群体提供代缴保险费服务，确保符合条件人员应保尽保、应代尽代。加强社保基金监管，确保基金安全可持续运行。积极开展“社保服务进万家”活动，举办启动仪式、“社保开放日”等集中宣传，提升政策知晓度。

　　三是加强职业技能培训。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，截至11月底，开展补贴性职业技能培训13143人次，完成省下达任务计划11000人次的119.48%。其中，开展“粤菜师傅”培训培训813人次，完成省下达任务计划800人次的101.63%；开展“南粤家政”培训6675人次，完成省下达任务计划6250人次的106.8%。推动“扬帆计划”培训项目，组织合金材料与五金刀剪产业职工技能培训1751人次。依法加强技工院校监督管理，指导院校做好安全稳定、学生关爱等工作。规范技能人才评价工作，截至11月底，新增职业技能等级认定评价机构2家、考点4个。目前，全市共有评价机构28家（其中企业类17家，院校类6家，社会培训评价组织5家），22个考点布局持续优化。有序组织省级职业技能竞赛选手、裁判员推荐工作，充分发挥“岗位练兵+技能竞赛”效能。

　　四是完善人才工作机制。依法依规开展高层次人才认定工作，规范事业单位人才引进程序，落实全职引进高层次人才待遇申报，及时做好“三支一扶”人员生活补贴发放和社保缴纳等后勤保障工作，顺利完成多项专业技术人员职业资格考试考务组织工作。截至10月底，已完成第五批次587人的高层次人才认定，收集高层次（急需紧缺）人才岗位需求282个，不断激发人才创新活力。

　　五是构建和谐劳动关系。深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律法规，协同推进欠薪治理与争议化解。一方面，强化劳动保障监察执法。截至10月底，全年立案处理违法案件41宗，协调处置欠薪隐患257宗，为劳动者追回工资待遇3181.22万元，法定期限内结案率100%；推广应用“漠阳护薪”线上平台，推送欠薪线索3002条。另一方面，优化劳动争议调解仲裁。截至11月底，受理劳动争议4124件，调解成功率83.32%，仲裁结案率87%；推动各类劳动争议调解机制向基层、向前端延伸，我市“三方联调”机制办理案件315宗，在全市117家百人以上企业及87家机关事业单位建立了劳动争议调解组织，在全市47个镇（街）建立劳动人事争议调解中心，覆盖率达97.92%。

　　六是服务保障“百千万工程”。严格落实人社服务“百千万工程”若干措施，制定出台《关于充分发挥人社职能服务“百县千镇万村高质量发展工程”的若干措施》《阳江市人社服务“百千万工程”实现“三年初见成效”工作方案》，依法明确工作职责，规范工作流程，在2024年度“百千万工程”绩效考核中获得良好等次。牵头开展人社服务“百千万工程”相关问题集中整治，重点围绕就业、培训、社保等6个领域，服务保障“三年初见成效”，确保各项任务在法治轨道上有序推进。

　　（四）健全依法行政制度体系，提升决策科学化水平

　　一是严格重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定，完善内部合法性审查机制，对涉及群众切身利益、社会关注度高的政策文件，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策过程规范、内容合法。

　　二是加强行政规范性文件管理。严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》，强化规范性文件制定监督，截至10月底，完成规范性文件草案合法性审核3件。有序开展文件清理工作，对照文件清理清单，提出清理意见，报请市委废止文件4份、修订文件1份。统筹谋划2026年度规范性文件制定工作，拟计划申报规范性文件立项2份。

　　三是强化法治人才支撑保障。健全政府法律顾问工作机制，明确专门科室履行法治机构职能，配备2名具有法律专业背景的业务骨干，并外聘专职律师担任法律顾问，为全局依法行政提供专业支撑。在规范性文件制定、重大行政决策、重要规划编制及对外协议签订等工作中，充分发挥法律顾问和专职法务人员的智库作用。截至11月底，法律顾问累计出具法律意见书40份，参与工伤案件研讨4宗，协助办理行政应诉案件4宗，行政案件胜诉率达100%。

　　（五）严格规范公正文明执法，增强行政执法公信力

　　一是全面规范执法程序。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，细化劳动保障监察执法流程，明确权限与责任边界。加强执法人员资格管理，定期组织法律知识和业务技能培训。推行处罚与教育相结合，运用行政指导、约谈告诫等柔性方式，引导市场主体合规经营。

　　二是扎实开展涉企行政执法专项行动。制定印发《阳江市人力资源和社会保障局规范涉企行政执法专项行动工作方案》，明确工作任务、实施步骤和保障措施，全面梳理涉企行政执法事项并通过广东省行政执法信息公示平台进行公示。公开征集涉企行政执法突出问题线索，深入推进涉企执法领域查纠整改。

　　三是强化执法监督与能力建设。严格落实执法案卷评查制度，依据《广东省行政执法案卷评查办法》及评查标准，组织对全市人社系统2023年以来办结的229宗涉企执法案卷及2025年74宗行政执法案卷开展全面评查，针对评查发现的问题，建立整改台账，明确整改时限，督促问题整改到位。加强执法队伍专业化建设，全面落实持证上岗、亮证执法要求，深入推进执法证件管理，完成年审换证10人，新申请执法证10人。组织全员参加年度学法考试，力求实现参考率、合格率、优秀率三个100%，确保执法人员法治素养和依法行政能力巩固提升。

　　（六）全面推进政务公开，强化权力运行监督

　　坚持“以公开为常态、不公开为例外”，全面加强就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等重点领域信息公开。截至10月底，通过市政府门户网站发布信息324条，“阳江人社”微信公众号推送信息167条，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。优化工作流程，规范办理依申请公开，按照省政府信息依申请公开系统规范要求，及时准确回应社会关切。截至10月底，办理政府信息公开申请7件（含上年结转1件），处理网络问政125件，均按期答复办结，有效保障公民合法权益。

　　（七）深入实施普法责任制，增强法治宣传实效

　　一是扎实开展基层普法宣传活动。由局主要领导带队深入各县（市、区），开展“走企业、入镇街、进村居”系列普法活动，通过实地走访、现场答疑、座谈交流等方式，为企业职工和基层群众提供精准政策指导，构建起市、县、镇村三级联动普法机制。积极举办社保政策与劳动仲裁专题宣讲会、《中华人民共和国劳动合同法》《广东省人力资源市场条例》《劳务派遣行政许可实施办法》等法律法规专题宣讲、“社保服务进万家”系列活动等，截至11月底，市人社系统累计开展各类普法活动100余场。

　　二是创新普法宣传方式方法。结合“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，制作推送人社法治宣传系列短视频、图解等新媒体产品。在政务服务中心设置普法专区，发放宣传资料。推动普法宣传与业务经办深度融合，在办理就业、社保、劳动仲裁等业务时同步有针对性地开展普法教育，提升普法工作实效性。

　　三是大力推广法治知识竞赛活动。广泛动员全市人社系统干部职工和社会公众参与“法治护航·保障民生”2025年人力资源和社会保障法治知识竞赛，通过在线练习、单人竞赛、多人竞赛等多种模式，推动人社法律法规知识普及。我局丁明同志入选省代表队参与全国总决赛，为省代表队荣获全国三等奖作出了积极贡献，获省人社厅致信表扬。

　　二、主要存在问题

　　一是法治思维运用有待深化。部分干部运用法治思维处理复杂问题的能力仍需加强，存在重业务轻法治、重实体轻程序的现象。主要原因在于法治培训的针对性和实效性有待提升，学用结合不够紧密。二是行政执法规范化水平有待提升。行政执法在证据固定、程序规范方面仍有改进空间，对新业态劳动用工等新兴领域的监管手段和研究有待加强。原因在于一线执法力量相对薄弱，专业化水平有待提高，对新情况新问题的前瞻性研究不足。

　　三、2026年推进法治政府建设的工作思路

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将学习贯彻习近平法治思想继续走深走实，与学习贯彻党的二十届四中全会精神紧密结合，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式推动人社事业发展的能力。

　　（二）强化法治化专业能力建设。加大专业人才补充及培养力度，加强行政执法人员和法律事务工作人员专门培训，提升理论及专业素养。完善内部层级管理和审核，强化对行政权力的制约和监督。持续推进政务依法公开，打造阳光人社。

　　（三）全面提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，全面落实规范性文件合法性审核与备案审查机制。严格规范行政执法行为，全面落实“三项制度”，不断提升执法队伍专业素养和执法行为规范化水平。

　　（四）健全矛盾纠纷多元化解机制。加强劳动争议调解仲裁工作，提升基层调解组织效能，密切与相关部门联动，完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制。持续深化根治欠薪工作，加强源头治理和系统治理，探索新就业形态劳动纠纷有效调解机制。