根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020）年）》《广东省法治政府建设实施纲要(2016—2020)年》《阳江市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》《阳江市加快推进法治政府建设工作的实施方案》等文件精神，我局切实以依法行政为核心，以依法治校为重点，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，教育系统各级干部依法行政观念日益增强，行政决策机制逐步完善，行政执法管理日趋规范。现将我局2020年度法治政府建设工作情况和2021年工作重点报告如下：
一、2020年主要工作
（一）以高站位统筹推进法治政府建设工作
我局高度重视法治政府建设工作，坚持深入推进依法行政与全面深化教育领域综合改革有机结合，融入教育各项工作中，做到同部署、同落实、同考核。进一步健全我局依法行政工作领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对推进依法行政工作中的重大问题亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实。新冠肺炎疫情发生以来，坚持学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，特别是习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，在全市教育系统坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。局党组会议不定期听取依法行政工作汇报，研究部署落实各项工作，保证依法行政工作顺利有序推进。各学校也相应成立由主要领导为组长的普法、学法、用法工作领导机构，建立和完善了以学校党组织为龙头，以政教、德育为主导，以学生会、团委和少先队为辅助，以班主任、科任教师为骨干的法治教育工作立体网络，切实把全员育人落到实处。
（二）以多举措提升领导干部法治能力水平
坚持把学法作为加强局领导班子和个人依法行政能力建设的重要内容，推进干部职工法治意识提升。一是建立和完善了党委（党组）理论学习中心组学法和领导干部法治讲座制度。将法律知识列入党组中心组学习、集中培训等的必要内容，将学法与“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动相结合，通过培训、专题讲座、报告会、发放普法学习资料等形式，加强干部职工的法律知识学习。二是完善公务员法律知识的培训、考试、考核机制。把尊法学法守法用法作为公务员职业准入的重要考核内容，纳入年度考评和晋升考核。把重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。三是建立法律顾问制度。聘请了言必行律师事务所执业律师担任局的法律顾问，实施重大事项执行法律咨询机制，达到依法决策、依法行政、依法管理。印发《关于建设全市中小学校法律顾问制度的工作方案》，把建立学校法律顾问制度作为推进依法治校的重要措施，为推进教育治理体系和治理能力现代化奠定基础。目前，我市已有57%的中小学校建立了法律顾问制度。四是深入学习宣传《民法典》，做到宣传教育进机关、进单位、进学校、进课堂。2020年9月举办全市教育系统民法典专题宣讲报告会，邀请了阳江市民法典普法讲师团成员尉迟明同志围绕民法典，从重大意义、总体要求、基本原则和主要内容等方面进行了解读，对全市教育系统学好用好民法典，进一步提高依法行政和治理能力具有积极的推动作用。2020年度我局工作人员和市直学校全体教师参加学法考试和民法典专题学考，优秀率达100%。
（三）以抓重点强化教育系统行政执法效力
1.部门职能依法全面公开。一是参照省教育厅、市级权力清单目录，在市政数局的指导下对通用清单进行了补全行政权力事项要素59项，其中行政许可类6项、行政处罚类22项、行政给付类1项、行政检查类20项、行政确认类2项、其他事项8项。二是对在网上办理事项重新进行审核，进一步完善办事指南、办事流程，让办事群众一看就明、一看就懂。三是34项市级政务服务事项“网上办、一次办、马上办、就近办”各项指标均达100%。
2.依法行政制度体系完善。一是认真执行《阳江市行政机关规范性文件管理办法》等有关规定，按程序做好规范性文件的制定、审查、编号、发布和备案等工作。2020年以来，我局牵头起草的《阳江市中小学生减负工作实施方案》《阳江市教育局关于我市推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施办法》《阳江市教育局关于进一步规范普通中小学招生入学工作的实施办法》等规范性文件，均按有关要求公开听取社会公众意见、报经本级政府法制机构合法性审查、经领导班子会议集体研究讨论等，确保规范性文件的合法性、可行性、有效性。
3.行政执法严格规范公正文明。一是及时对权责清单进行动态调整，向社会公布，严格按权责清单对各类办学主体及其办学活动进行监管，并接受社会监督。二是加快实施教育系统“双随机、一公开”检查制度，制定随机抽查事项清单和抽查对象名录库、执法检查人员名录库。探索建立由教育行政部门统筹对学校和其他教育机构实施行政检查的制度，制定年度规划和检查清单，合理确定随机抽查的比例和频次，减少对学校正常办学活动的干扰。
4.行政权力制约监督科学有效。我局不断扩大公开内容，拓宽公开渠道，主动接受公民、法人和其他组织的监督，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是及时公开办事指南、财政预决算、人事任免、重要政策文件、重大项目实施等社会关注度高、关乎群众切身利益的信息。二是通过广东政府网站、12345平台、广东省教育厅信访管理系统、局公开邮箱等渠道，加强与公众的信息沟通、交流，及时回应公众呼声。今年以来，处理广东政府网站留言116件、12345平台留言110件、广东省教育厅信访管理系统留言59件，群众留言及信件办理率100%。同时面向社会主动公布投诉举报电话、通讯地址和电子邮箱，明确专人具体查办或督办，做到件件有登记，事事有落实，并及时将处理情况告知信访人。
（四）以多形式持续深化中小学校法治教育
1.根据《阳江市教育系统法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020）》，将每学期开学第一周定为法治安全教育活动周，开展“五个一”活动：一节法治安全班会课，一次以案说法黑板报或墙报，一次特殊学生摸底排查，一场亲子法治教育大讲座，一次法治体验活动。充分发挥兼职法治副校长作用，全市镇中心小学以上学校已100%聘任兼职法治副校长，2020年为学生上法治教育课2000余场，使近39万多名中小学生受到经常性的法治教育。各地各校根据实际开展了多种形式的法治教育课程研讨、交流、教学公开课观摩比赛等活动，不断提高法治教育水平。
2.重点加强宪法和民法典普法工作，各地各学校认真贯彻落实习近平总书记关于宪法学习宣传教育的系列重要指示精神，弘扬宪法精神，维护宪法权威，引导学生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。印发《2020年阳江市中小学生“学宪法 讲宪法”活动方案》，组织开展相关活动，共评选出知识竞赛决赛、演讲比赛决赛获奖选手40名，推动以宪法教育为核心的普法教育真正入心入脑。联合司法、普法办等部门印发《关于组织开展“民法典进校园”活动的通知》，开展普法征文评选、“民法典故事会”、“我读民法典”模拟法庭系列活动、“我与民法典有个约”等一系列活动，加强法治文化的引领、熏陶、教化作用，实现全市中小学校民法典教育全覆盖。
3.开展依法治校示范校创建活动，打造法治教育阵地榜样，印发《阳江市教育局关于开展2020年依法治校创建活动的通知》，引导各地各学校根据实际情况，对标对表加强法治教师队伍建设，提升师生自觉学法、用法、守法意识，不断完善工作机制，提高依法治校总体水平。2020年经组织专家组到各地各学校评审，授予60所学校“广东省依法治校达标学校”称号，授予15所学校“阳江市依法治校示范校”称号。截至2020年11月，全市中小学校共有279所学校达到广东省依法治校达标学校认定标准，达标率达100%，其中144所为阳江市依法治校示范校，占学校总数52%，28所为广东省依法治校示范学校，占学校总数10%。
二、存在的主要问题
（一）执法队伍建设需要进一步加强。部分科室对依法行政、规范执法认识还不到位。部分干部依法管理、依法行政的水平需要进一步提高。少数干部对本系统的行政执法职责、规范了解熟悉不够。
（二）依法行政氛围需进一步营造。依法行政、信息公开的氛围基本具备，依法行政、信息公开的观念基本树立，但在重大行政决策的公众参与、合法性审查等方面，在深度及广度上需进一步拓展。
（三）监督制约机制需要进一步完善。行政管理监督主要侧重于事后监督，很难从源头上减少违法行政行为产生，对于处理违反教育相关法律的问题，需要加强与相关部门的沟通，才能维护好教育的发展环境。
三、2021年工作重点
2021年，市教育局将在市委、市政府的领导下，按照省、市有关法治政府建设精神，紧紧围绕全市教育工作大局，以办人民满意的教育为目标，进一步强化目标管理，不断提高对法治政府建设工作的认识，努力提高依法行政、依法治教工作水平，为阳江市法治政府建设作出贡献。
（一）进一步强化法治工作的领导。严格按照市委、市政府和省教育厅的工作要求，认真落实法治建设第一责任人职责规定，狠抓全市法治建设示范单位创建工作，规范行政执法行为，提升依法行政认识，努力推进教育系统法治建设工作。
（二）继续抓好普法学习宣传工作。抓好领导干部学法，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法宣传阵地和形式，继续开展普法宣传和“法律六进”活动，提高法治意识，提升社会公信力，努力营造教育健康发展的法治环境。
（三）大力推进教育系统依法行政。加快依法行政制度建设，围绕行政审批制度改革，打造精简、高效、便民、优质的政务服务环境。加快推进教育信用体系建设，落实好行政许可、行政处罚双公示制度和市场主体信用信息共享制度，发挥部门联合惩戒制度的作用，加强对市场主体监管。
（四）进一步深化“放管服”改革。进一步规范办事标准，进一步简化办事程序，进一步压缩办事期限，进一步优化办事结果，进一步提高政府公共服务质量和效率，为广大群众提供更好的教育服务。
（五）推进政务公开。加大政府信息公开力度，进一步完善阳江市人民政府网站阳江市教育局信息公开目录，扩大公开内容。深入推进“三公”经费、事关民生福祉的教育重点信息公开，切实提高政府部门信息透明度和公信力。
阳江市教育局
2020年12月16日