根据省《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》等文件精神，我局切实以依法行政为核心，以依法治校为重点，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，教育系统各级干部依法行政观念日益增强，行政决策机制逐步完善，行政执法管理日趋规范。现将我局2021年度法治政府建设工作情况和2022年工作重点报告如下：
一、2021年主要工作及成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
1.深入学习习近平法治思想。今年以来，我局在党组会议“第一议题”重点学习了习近平总书记对政法工作的重要指示精神，习近平总书记关于法治政府建设的重要论述及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把学习贯彻习近平法治思想作为中心组学习的重要议题，注重发挥“关键少数”的示范和表率作用，推动学习宣传贯彻习近平法治思想在本单位本系统走深走实。着力引导广大党员干部增强法治意识、提高法治能力，运用法治思维和法治方式开展工作。
2.把学习宣传贯彻法治思想与党史学习教育相结合。始终把深入学习贯彻习近平法治思想与深入开展党史学习教育有机结合起来。在党员干部学习教育方面，以党史学习教育为契机，通过“三会一课”、专题培训、学习研讨等形式引导党员干部原原本本学、反复深入学、结合实际学，深刻追溯习近平法治思想的理论渊源，深刻领悟习近平法治思想的基本精神和核心要义，推动习近平法治思想真正入脑入心，持续往基层延伸。
（二）以高站位统筹推进法治政府建设工作
我局高度重视法治政府建设工作，坚持深入推进依法行政与全面深化教育领域综合改革有机结合，融入教育各项工作中，做到同部署、同落实、同考核。进一步健全我局依法行政工作领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对推进依法行政工作中的重大问题亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实。局党组会议不定期听取依法行政工作汇报，研究部署落实各项工作，保证依法行政工作顺利有序推进。各学校也相应成立由主要领导为组长的普法、学法、用法工作领导机构，建立和完善了以学校党组织为龙头，以政教、德育为主导，以学生会、团委和少先队为辅助，以班主任、科任教师为骨干的法治教育工作立体网络，切实把全员育人落到实处。
（三）以多举措提升领导干部法治能力水平
坚持把学法作为加强局领导班子和个人依法行政能力建设的重要内容，推进干部职工法治意识提升。一是建立和完善了党委（党组）理论学习中心组学法和领导干部法治讲座制度。将法律知识列入党组中心组学习、集中培训等的必要内容，将学法与党史学习教育主题教育等活动相结合，通过培训、专题讲座、报告会、发放普法学习资料等形式，加强干部职工的法律知识学习。二是完善公务员法律知识的培训、考试、考核机制。把遵法学法守法用法作为公务员职业准入的重要考核内容，纳入年度考评和晋升考核。把重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。三是建立法律顾问制度。聘请了言必行律师事务所执业律师担任局的法律顾问，实施重大事项执行法律咨询机制，达到依法决策、依法行政、依法管理。全市中小学校实现“一校一法律顾问”，依法实施学校管理。四是深入学习宣传《民法典》，做到宣传教育进机关、进单位、进学校、进课堂。为切实推动《民法典》贯彻实施，进一步推进我市教育系统学习宣传《民法典》，推动民法典宣传进机关，专门邀请市民法典普法讲师团成员为我市教育系统作专题宣讲报告。
（四）以抓重点强化教育系统行政执法效力
1.部门职能依法全面公开。一是对在网上办理事项重新进行审核，进一步完善办事指南、办事流程，让办事群众一看就明、一看就懂。二是凡是涉及行政审批服务的项目，坚持按照“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的原则进行办理，提高服务效能。推进“证照分离”“多证合一”，清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。同时，全面落实权责清单、负面清单制度。
2.依法行政制度体系完善。一是严格按照《阳江市人民政府关于印发<阳江市行政规范性文件管理办法>的通知》(阳府〔2020〕54号) 、《广东省人民政府关于部分省政府规范性文件予以废止和明确实施期限的决定》（粤府〔2021〕37号）精神，规范办文，及时对地方政府规章或行政规范性文件进行清理。近期，根据《广东省人民政府办公厅关于做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》（粤府办明电〔2020〕83号）、《广东省教育厅关于宣布废止部分规范性文件的通知》(粤教策函〔2020〕2号)等文件要求，及时自查并已清理有关不适应当前要求的规范性文件。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善我市教育系统重大行政决策制度。三是实施行政决策公开制度，除依法应当保密的，决策事项、依据结果全部公开。
3.行政执法严格规范公正文明。一是及时对权责清单进行动态调整，向社会公布，严格按权责清单对各类办学主体及其办学活动进行监管，并接受社会监督。二是加快实施教育系统“双随机、一公开”检查制度，制定随机抽查事项清单和抽查对象名录库、执法检查人员名录库。探索建立由教育行政部门统筹对学校和其他教育机构实施行政检查的制度，制定年度规划和检查清单，合理确定随机抽查的比例和频次，减少对学校正常办学活动的干扰。
4.行政权力制约监督科学有效。我局不断扩大公开内容，拓宽公开渠道，主动接受公民、法人和其他组织的监督，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是及时公开办事指南、财政预决算、人事任免、重要政策文件、重大项目实施等社会关注度高、关乎群众切身利益的信息。二是实行政务公开清单管理，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及时更新我局在阳江市政府网《政府信息公开指南》。根据政务公开工作要求和全市教育系统日常工作动态，我局还不定期更新组织机构、部门文件、行政执法、财政预决算等各栏目信息，自觉接受各方面监督。三是通过广东政府网站、12345平台、广东省教育厅信访管理系统、局公开邮箱等渠道，加强与公众的信息沟通、交流，及时回应公众呼声。今年以来，处理广东政府网站留言92件、12345平台留言315件、广东省教育厅信访管理系统留言69件，群众留言及信件办理率100%。同时面向社会主动公布投诉举报电话、通讯地址和电子邮箱，明确专人具体查办或督办，做到件件有登记，事事有落实，并及时将处理情况告知信访人。
（五）以多形式持续开展中小学校法治工作
1.依法规范开展学校食品安全专项检查和整治工作。一是加强联合市市场监管局等部门对校园内及校园周边食品经营单位的检查和整治工作，严厉打击违规经营、超越许可范围经营及其他违规经营行为。二是组成联合检查组，对我市各级学校集体食堂食品安全日常监管工作情况进行经常性的监督检查和现场指导，重点检查学校（幼儿园）食堂食品原材料供应商资质、从业人员培训、食品操作规范行为和健康管理、餐厨废弃物收运处置等相关工作制度落实情况。三是通过“互联网+明厨亮灶”“广东省学校食品安全监管系统”这两个系统不定时抽查学校食堂的食品安全状况。
2.加强教育培训管理，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。一是组织开展减轻义务教育阶段学生校外培训负担专项督查，通过自查和督查，督促整改落实。二是严格审批。根据文件要求，今后不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构，对现有学科类培训机构进行重新审核登记。三是规范服务行为。建立培训内容备案与监督制度，加强培训广告管控，依法依规严肃查处各种校外培训违法违规广告行为。四是强化监管。面向社会公开举报电话，建立培训机构“黑名单”，加大对校外培训机构违规行为的监管力度。
3.强化校园安全管理。一是加强三防建设，安防系统建设更加完善。中小学幼儿园人防、物防、技防建设实现四个百分之一百：专职保安配备率达到100%；封闭化管理达到100%；一键式紧急报警达标率达到100%；“护学岗”设置达标率达到100%。视频监控接入公安机关达标率为85.2%，目前正全力推进，确保年底前如期完成任务。二是加强安全防范隐患排查，确保整改到位。市教育局联合公安部门开展了全市校园安全防范工作检查，共检查学校917所，对检查学校存在问题列明清单要求抓好整改，并形成整改监管台账。三是加强校园及周边环境综合治理。深入开展“护校安园”专项行动，完善多元矛盾纠纷摸排化解机制，配齐配强校园安保力量，强化校园周边巡逻防控，随时掌握社会面动态。配合相关部门清理整顿和取缔校园及周边地区非法经营的网吧、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点，依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物，配合交警部门整治校园周边非法营运车辆接送学生行为，用法治守护群众生命财产安全。
二、存在的主要问题
（一）执法队伍建设需要进一步加强。部分科室对依法行政、规范执法认识还不到位。部分干部依法管理、依法行政的水平需要进一步提高。少数干部对本系统的行政执法职责、规范了解熟悉不够。
（二）依法行政氛围需进一步营造。依法行政、信息公开的氛围基本具备，依法行政、信息公开的观念基本树立，但在重大行政决策的公众参与、合法性审查等方面，在深度及广度上需进一步拓展。
（三）监督制约机制需要进一步完善。行政管理监督主要侧重于事后监督，很难从源头上减少违法行政行为产生，对于处理违反教育相关法律的问题，需要加强与相关部门的沟通，才能维护好教育的发展环境。
三、2022年工作重点
2022年，我局将在市委市政府和省教育厅的正确领导下，按照省、市有关法治政府建设精神，紧紧围绕全市教育工作大局，以办人民满意的教育为目标，进一步强化目标管理，不断提高对法治政府建设工作的认识，努力提高依法行政、依法治教工作水平，为阳江市法治政府建设作出贡献。
（一）进一步强化法治工作的领导。严格按照市委、市政府和省教育厅的工作要求，认真落实法治建设第一责任人职责规定，狠抓全市法治建设示范单位创建工作，规范行政执法行为，提升依法行政认识，努力推进教育系统法治建设工作。
（二）继续抓好普法学习宣传工作。抓好领导干部学法，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法宣传阵地和形式，继续开展普法宣传和“法律六进”活动，提高法治意识，提升社会公信力，努力营造教育健康发展的法治环境。
（三）大力推进教育系统依法行政。加快依法行政制度建设，围绕行政审批制度改革，打造精简、高效、便民、优质的政务服务环境。加快推进教育信用体系建设，落实好行政许可、行政处罚双公示制度和市场主体信用信息共享制度，发挥部门联合惩戒制度的作用，加强对市场主体监管。
（四）进一步深化“放管服”改革。进一步规范办事标准，进一步简化办事程序，进一步压缩办事期限，进一步优化办事结果，进一步提高政府公共服务质量和效率，为广大群众提供更好的教育服务。
（五）推进政务公开。加大政府信息公开力度，进一步完善阳江市人民政府网站阳江市教育局信息公开目录，扩大公开内容。深入推进“三公”经费、事关民生福祉的教育重点信息公开，切实提高政府部门信息透明度和公信力。
阳江市教育局
2022年1月20日