2021年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建党100周年纪念活动安保维稳工作主线，结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，持续深化执法规范化建设，深入开展法治政府建设各项工作，不断提升执法质量和执法效能，为阳江加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市筑牢坚实法治基础。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，市公安局制定并印发《阳江市公安机关学习贯彻习近平法治思想宣传教育工作方案》，专门成立学习贯彻习近平法治思想宣传教育工作领导小组，明确将习近平法治思想作为全市公安机关各级各类培训特别是领导干部政治轮训的重要内容，作为新警入警训练班、警衔晋升培训班教学的首课、主课、必修课。3月18日，市公安局召开局党委理论学习中心组学习扩大会议，专题学习习近平法治思想和防止干预司法“三个规定”，副市长、市公安局党委书记、局长方小勇作领学并强调，全市公安机关要深入贯彻落实习近平法治思想和防止干预司法“三个规定”，持续巩固深化执法规范化建设，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法办案全过程。3月28日，市公安局举办习近平法治思想专题学习讲座，讲座由华南理工大学广州学院专职教授蓝荣策讲授，全体正科职以上领导干部到场听讲，进一步深化领导干部法治思想认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）加快建设服务型政府。市公安局持续开展“我为群众办实事”实践活动，创新推出户政、交管、出入境36项“放管服”便民利民举措，针对老年人需求特点全面实施“绿色通道”、专人指引、简化流程、上门受理等服务措施，并减免了2项户政业务证明材料，“参军服现役注销户口”“持证未落户在原迁出地恢复户口”审批事项已实行告知承诺制，公安行政服务便捷化水平不断提升；依托“智慧新民生”工程推动实现了行政许可和公共服务161项公安业务事项进驻阳江政务服务网、107项业务进驻“粤省事”平台，为群众办事提供了极大便利；大力推动公安业务“就近办”“自助办”，在全市54个派出所、8个办证服务大厅、3个人员密集社区配置出入境自助办证一体机、居民身份证自助机和交管自助服务终端机，49个24小时自助服务专区已建成并投入使用，遍及镇街的自助服务体系基本形成并持续完善。根据《阳江人民政府关于取消和调整实施一批市级权责清单事项的通知》（阳府〔2021〕20号）要求，市公安局取消事项1项、委托事项2项、重心下移事项236项。根据市市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作要求，市公安局制定并细化了随机抽查事项清单以及抽查工作计划，逐项明确了抽查依据、抽查方式等，并将计划录入了省级平台，并坚持综合监管，做到“进一次门、查多项事”。今年以来，市公安局共抽查事项7项。
（三）完善依法行政制度和行政决策体系。市公安局严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件要求，由法制部门按规定对《阳江市公安局举报“三非”外国人奖励办法》《阳江市门楼牌管理办法》2份规范性文件进行合法性审查，并出具审查意见。同时，市公安局认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步健全科学民主依法决策机制，动态管理《阳江市公安局重大行政决策事项目录》，对列入听证目录的重大行政决策事项依法组织听证，落实重大决策社会稳定风险评估要求，建立重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，加大重大行政决策合法性审查力度，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。积极推行法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中发挥作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。目前全市公安机关已聘任法律顾问9名、公职律师17名。
（四）加大重点领域执法力度。市公安局坚持以“飓风2021”专项行动为龙头，常态化推进扫黑除恶，持续深化对涉命案、枪爆、盗抢、电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等社会治安突出问题打击整治，带动刑事打击效能整体提升，今年以来，全市共破刑事案件2429起，全市治安形势持续平稳。特别是在大要案件侦办方面取得明显成效，接连破获“飓风103号”走私卷烟案件，抓获犯罪嫌疑人10名，缴获香烟16.9万条；侦破“飓风84号”侵犯公民个人信息案件以及网络黑灰产案件8起；侦破“11.03”流动开设赌场案件以及收网“1.06”组织卖淫飓风专案，捣毁涉黄窝点11个，并联合广州、佛山市公安机关破获“2021-53”“2021-70”部省级毒品目标案件2起，打掉1个毒品咖啡粉加工点，缴获新型毒品15.54公斤，分别三次获得省公安厅贺电表扬。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。根据上级部门关于行政复议体制改革的统一部署和要求，市公安局先后下发《关于落实行政复议体制改革有关工作的通知》《关于变更行政复议主体的通知》等文件，全力配合推进行政复议体制改革。同时，深入推进涉法涉诉信访工作改革，推广“阳光信访”新模式，共办结信访案件689起，其中成功化解公安部、省委政法委交办信访案件16起，全市没有发生规模性非法聚集和赴省进京集访事件。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，市公安局在推进法治政府建设工作取得较好成效，但仍存在一定的问题和不足，如执法监督管理体系仍不够严密，个案跟踪督办工作机制仍有待进一步完善；智慧新防控建设工作仍比较滞后，防范工作的科技含量和信息化应用水平仍然较低。存在这些问题的主要原因在于少数民警执法观念薄弱、服务意识不强，创新能力不足，数据建模基础薄弱，对执法突出问题智能化动态监测、实时预警能力较为欠缺。
三、2021年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的有关情况
（一）精心统筹推进法治公安行动计划。为深入持续推进我市公安执法规范化建设，全面推进2021年“法治公安行动计划”，市公安局于5月6日制定并下发《阳江市公安机关“法治公安行动计划”实施方案（2021年）》，重点整治接处警、现场执法不规范等六类执法执勤和执法管理问题。5月11日上午，市公安局召开全市公安机关推进执法规范化建设暨“法治公安行动计划2021”动员部署电视电话会议，方小勇同志在会议上强调，要积极适应全面依法治国新形势新任务新挑战，以强有力的措施扎实推动全市公安执法规范化建设向更高水平迈进。
（二）深化执法权力运行机制改革。全市公安机关严格按照《阳江市公安机关改革完善受案立案制度的实施意见》《阳江市公安局实行刑事案件法制部门统一审核统一出口工作规定》的要求，严格落实公安机关受案立案制度和刑事案件“两统一”机制，强化受案立案监督，严格把好案件质量关。在今年全市公安队伍教育整顿期间，市公安局制定并下发《阳江市公安机关有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审等问题整治方案》，充分利用智能化手段，排查警情分流后未及时受理、受而不立、立而不侦的案件线索985条，发现问题案件共235起，并对照发现的问题，从案到人，形成问题责任清单，强化督促整改，及时组织验收落实整改。为进一步深化我市执法管理，市公安局深入推进智能执法办案场所建设，目前全市已建成市局执法办案中心，江城分局执法办案中心、城南派出所办案区，阳东分局红丰派出所办案区，阳春市局河西派出所办案区，海陵分局闸坡派出所办案区等6个智能执法办案场所示范点。
（三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。为做好“八五”普法开局工作，继续深入推进全市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照上级部门及市普法办有关推进落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作部署，5月7日，市公安局印发了《2021年度阳江市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，细化工作任务，并制定普法责任清单，以切实有效的工作举措推进公安普法工作。如3月25日，市公安局联合市直政法单位到阳江一中和广东两阳中学，深入开展“我为群众办实事”法治进校园宣传活动，民警通过现场赠送法律书籍、派发宣传单、举办法治讲座的形式，进一步增强师生的法律意识，推动我市政法队伍教育整顿和党史学习教育成果转化为为民服务的实践成果。5月19日，市公安局联合市工业和信息化局、中国人民银行阳江中心支行、三大运营商和各商业银行开展“全民反诈 阳江无诈”防范电信网络诈骗犯罪集中宣传活动，编制视频和宣传单张在活动现场播放和派发，并专人分片“手把手”指导群众扫码下载国家反诈中心APP，全力提高群众防范电信网络诈骗能力。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法律服务保障。围绕扫黑除恶、“飓风”、打击电信网络诈骗、跨境赌博、走私和涉疫情防控等重点中心工作，针对执法难点、关键环节和基层公安机关实战需要，研究解决疑难执法问题，及时提供法律意见，制定相关执法指引，确保执法工作实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。同时，提高运用法治思维分析和判断执法工作中遇到问题的能力水平，对于重大、敏感、复杂案件，加强提前介入力度，从线索研判、侦查讯问、证据补强、法律适用等方面加大法律支撑保障，严把案件证据关、程序关和法律关。
（二）加强执法监督管理。持续强化执法管理委员会机制作用，完善督察、审计、信访、政工、法制等监督力量的工作衔接机制，形成内部监督合力。针对执法突出问题和执法水平落后地区开展专项执法巡查，着力整治解决各类执法突出问题。完善落实防止干预司法“三个规定”和解决逐利性执法问题的制度规范，进一步深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。加强我市已建成的6个智能化执法办案场所示范点的管理和使用，以点带面，推进市、县两级公安机关执法办案管理中心建设，逐步打造集合成作战、监督管理和服务保障等功能于一体的“一站式”执法办案新体系。
（三）提高政务服务效能。深入贯彻落实市委、市政府和省公安厅关于全面深化改革部署要求，持续开展“我为群众办实事”实践活动，坚持线上服务与线下渠道相结合，深化“互联网+政务服”，大力推进智慧新民生创新应用，推动“放管服”改革不断深化，在户政、交管、出入境等工作中继续创新推出一系列便民利企措施，对标“零跑腿”“不见面”网上快速办理服务模式，不断提高公安智能化服务水平。
（四）加强执法主体能力建设。坚持政治建警、全面从严治警，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进教育整顿常态化，筑牢民警思想信念根基和廉洁自律意识。强化教育培训，把习近平法治思想作为各级公安机关理论学习和教育培训的必修课，做到学深悟透、入脑入心。突出实战实训，采取典型案例通报、组织民警旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉等多种措施，不断提高领导和民警法治素养和执法能力水平。继续统筹推进全市公安机关普法工作，进一步做好“八五”普法工作。
阳江市公安局
2021年12月27日