2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大精神，深刻把握习近平法治思想内涵，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得新成效。 现将有关情况报告如下：
一、2022年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动法治人社建设再上新高度。
局党组高度重视学习党的二十大精神，加强组织领导，及时印发了我局学习宣传贯彻《工作方案》和《具体方案》，精心组织谋划，带领党员干部通过深入学、反复学、持续学，深刻领悟党的二十大精神实质和丰富内涵，做到学深悟透、入脑入心。一是集中收看开幕盛会边听边学。组织全体党员干部集中收看党的二十大开幕盛况，认真聆听、学习习近平总书记作的报告，为学习好宣传好贯彻好党的二十大营造浓厚氛围。二是多次召开专题会议深入学。迅速召开党组、党委会议以及全市人社系统干部大会，传达学习党的二十大精神，坚持以上率下、以上促下，带动本单位学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里抓。三是坚持领导干部带头学。举行中心组专题集中学习会，深入学习研讨党的二十大报告和《党的二十大报告学习辅导百问》等有关书籍，领导班子成员带头深入读原文、逐句深研讨、生动谈体会，引导全局党员干部学深悟透党的二十大精神实质，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。四是党员干部全员学。局机关各个党支部书记积极组织召开专题支部大会，带领支部党员深入学习党的二十大精神，互相交流学习体会、畅谈学习感想，认真撰写学习心得，并结合岗位职责，谋划具体落实措施，确保学出成效。
（二）坚持以习近平法治思想为引领，推进法治人社建设再有新成效。
坚持以习近平法治思想领航前进，把学深悟透成果转化为法治人社建设的生动实践。局主要负责同志强化担当，坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与我市人社事业发展同部署同推进。把总书记提出的“11个坚持”贯穿到法治人社建设各方面、全过程。2022年，我局把深入学习领会习近平法治思想纳入党组理论学习中心组专题学习重要内容，于3月份开展专题集中学习，对接阳江市人社事业发展计划布局法治人社建设，不断提高法治水平和执法能力。始终将推进法治建设工作摆在重要位置，精心谋划，科学布局，法治工作保障力度持续增强，体现为两个“保障有力”：一是体制保障有力。我局坚持以局长为法治建设第一责任人、分管局领导直接领导、综合计划与政策法规科牵头组织、各科室和单位分工负责的法治工作体制，法治工作形成“领导有力、责任清晰、落实到位”的局面。二是计划保障有力。我局依照《阳江市依法治市工作要点》，结合我局职能，制定了阳江市人社系统依法行政工作要点，对重大决策、公正执法、信息公开等各项法治建设工作进行了总体部署。
（三）坚持以依法决策为原则，确保行政决策出台法治化。
一是以法制机构为平台设立了法律顾问室，并聘请了专业律师为法律顾问，在制定规范性文件、承办市政府的重大行政决策项目及其他重要规划的编制等方面，听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用。二是注重规范性文件制定和管理，不断完善规范性文件管理程序。我局严格按照有关规定，依法进行规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、报送备案、公布等程序，主动加强与市司法局的沟通，不断提高规范性文件质量。三是落实阳光政务建设。2022年，我局制定了年度政务公开工作要点分工方案，明确五大类35项具体工作。印发主动公开目录，明确20项公开内容。截至11月底，在门户网站主动公开政府信息303条，100%按时办理政府信息公开申请6份。通过“阳江人社”“阳江就业”“阳江社保”微信公众号网络平台等及时公布涉及民生的就业再就业、技能培训、社会保险、劳动关系、人事考试等热点问题的相关政策、办事流程、注意事项等。充分利用网络问政平台，在开展政务服务工作同时全力推进市政府门户网站信息公开工作，把政府信息公开与业务工作有机结合起来。我局按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，在严格进行保密审查的基础上，组织人员在市政府门户网站、“四公开” 信息平台和网络问政平台上，及时向社会发布政务公开信息，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和容易滋生腐败的重要领域、关键环节作为推行办事公开的重点，让广大群众及时了解我局相关信息，切实做到便民利民。
（四）坚持以职能转变协同高效为目的，持续优化法治营商环境。
一是持续优化业务流程。贯彻落实党中央、国务院“减证便民”工作部署，梳理我市人社部门证明事项，研究制定告知承诺制证明事项清单、工作规程、办事指南、告知承诺书，明确适用情形和规范办事流程，并通过政府网站和政务服务大厅向社会公布相关办事指南和告知承诺书等内容。推进政务服务“跨省通办、省内通办”，按照“应减尽减”的原则，优化调整事项标准，明确申请条件、办理材料，在线申办服务网址等要素，实现同一事项在不同地域无差别受理，目前已推动全市人社系统43项高频服务事项实现“跨省通办、省内通办”。二是加快数字人社建设。全市人社系统事项进驻广东省政务服务网共234项，其中全市人社事项共进驻151项，社保事项共进驻83项，进驻率为100%，依申请办理事项网上可办率达100%。优化“线上办”“指尖办”。目前全市人社系统服务事项在“粤省事”实现指尖办事项187项、“粤商通”17项，同时畅通咨询渠道，做好相关业务指引，及时答疑解惑，极大地方便了群众申办业务。三是强化队伍建设。不断完善政务服务人社分厅软硬件设施建设，推行人社（社保）业务一门办理，推动窗口人员从“专攻一门”变为“多门熟悉”，持续完善“前台综合受理、后台分类审批，综合窗口出件”的“一窗受理”业务运作模式，组织开展2022年度全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，将阶段性比武与常态化练兵有机结合，动员广大干部职工参加练兵比武“日日学 周周练 月月比”活动，全市人社系统共1000余名干部职工参加，掀起了“钻政策、抓业务、强服务”岗位练兵比武热潮，窗口经办队伍服务能力不断增强。
（五）坚持以根治欠薪为抓手，维护劳动关系和谐稳定。
我局建立健全执法、仲裁、信访等有机衔接、相互协调的纠纷化解体系，注重维护和谐劳动关系、和谐政民关系。全市劳资纠纷维权维稳态势总体平稳，劳动关系保持和谐稳定。今年以来，我市共立案处理各类劳动保障违法案件74宗，通过协调、约谈等方式处理欠薪问题或隐患606宗，为4882名劳动者追回工资及经济补偿金等约6101.45万元，法定期限内办结率100%。涉嫌欠薪案件引发30人以上群体性上访事件保持为零。将3宗涉嫌拒不支付劳动报酬罪的欠薪案移交给公安部门侦查，经公安部门侦办，均已得到妥善解决。全市共立案处理劳动争议案件1429宗，审结案件1268宗，调解立案数1198宗，调解成功案件数1198宗。全市仲裁结案率86.32%，已完成省下达任务的90.86%；调解成功率74.49%，已完成省下达任务的99.32%，全市受理的案件处理均在审限内结案。开展根治欠薪冬季行动，今年春节前，我局主动牵头，全面开展根治欠薪冬季行动，共对636家企业进行了排查，为1444人追回欠薪或赔偿金1601.126万元，如期实现政府投资项目案件清零和其他欠薪案件动态清零的“两清零”目标。做好国庆和党的二十大之前和期间欠薪防范化解工作，深入开展欠薪风险隐患排查，并督促企业按照《保障农民工工资支付条例》规定，全面落实工人工资保证金、用工实名制、工资专用账户和总包代发工资等制度，确保重点时期不发生重大劳资纠纷事件。全市共排查出欠薪案件或隐患81宗，目前已全部妥善解决。完善人事争议工作机制，我局与市总工会、工商联、企业联合会联合出台了《阳江市劳动争议三方联合调解中心工作方案》，进一步落实完善人事争议多元处理机制，发挥劳动关系三方在劳动人事争议处理中的作用，高效处理劳动人事争议，提高调节成功率，积极构建和谐劳动关系和法治化营商环境。
我局的法治人社建设工作虽然取得成效，但仍然存在一定的问题：劳资纠纷、行政纠纷预防化解任务仍然繁重，新经济、新业态快速发展，其用工方式更加灵活多样，劳动法律关系性质呈现多元化态势，对依法做好灵活用工服务管理提出了新的挑战。
二、2023年法治政府建设工作计划
2023年，我局将持续全面贯彻党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的具体要求，加快推进法治政府建设。一是持续深入学习贯彻党的二十大精神，进一步笃学践行习近平法治思想，实行法治建设与人社民生事业融合推进。继续落实法治建设和依法治市工作目标任务，强化督查、考核，推进依法行政和法治宣传教育各项工作开展。二是充分发挥法律顾问作用，“事前防范、事中控制、事后补救”为我局行政决策提供法制保障。三是继续做好政府信息公开工作。进一步加强对《政府信息公开条例》的学习和贯彻落实，增强工作的积极性、主动性，着眼于人力资源社会保障工作的热点、难点、重点领域，依法公开政府信息，方便社会公众知情知政；推进政民互动，对人力资源社会保障领域新出台的政策及时进行解读，进一步做好网站在线访谈、民意征集、网上调查等互动栏目建设，提高互动的频次和质量。四是继续加强人力资源社会保障法律法规的宣传和培训。紧密联系人力资源社会保障工作的发展形势，多渠道多层次地宣传人力资源社会保障法律法规，有针对性地组织专题培训、法治讲座，组织开展送法下乡、送法上门等普法宣传活动广泛深入地开展普法宣传教育工作，使用人单位和劳动者都明确各自责、权、利，学会用法律保护自己的合法权益。坚持以社会主义核心价值观为统领，推动主流和新型媒体协同发力，扩大受众面，提升吸引力。五是坚持严格规范公正文明执法，提高依法行政工作水平。在日常工作中将文明执法、热情服务作为切入点来抓，重点对劳动监察、窗口服务等事关干部清正廉洁和社保部门形象的岗位实行严格监督，保证权力正确行使，提高行政行为服务的透明度和公信力，塑造人社系统勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。六是提升我市人社系统干部职工法治素养，引导领导干部尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。
阳江市人力资源和社会保障局
2022年12月19日