一、部门基本情况

　　（一）部门整体概况

　　1.部门职能

　　（1）贯彻执行国家和省有关人力资源和社会保障事业发展的方针政策和法律法规规章，起草有关本市规范性文件草案，制定本市人力资源社会保障制度改革规划、方案，并组织实施。

　　（2）拟订并组织实施本市人力资源市场发展规划和人力资源流动措施，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

　　（3）负责促进就业创业工作，拟订就业创业发展规划和措施，完善公共就业创业服务体系，健全就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，负责技工院校管理，组织实施高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订技能人才、农村实用型人才培养和激励措施。

　　（4）统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。组织拟订基础养老金统筹办法，统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高统筹层次。拟订企业年金、职业年金政策并组织实施。会同有关部门拟订养老、失业、工伤保险及其补充保险基金管理和监督制度，会同有关部门编制本市养老、失业、工伤保险基金预决算草案。

　　（5）负责就业及养老、失业、工伤保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和养老、失业、工伤保险基金总体收支平衡。

　　（6）执行事业单位人员工资收入分配政策，建立企、事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，贯彻企、事业单位人员福利和离退休政策。  

　　（7）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和合同制职员管理办法，指导人才管理和开发工作，制定专业技术人员管理和继续教育措施，负责企、事业单位管理人员继续教育管理工作，牵头推进深化职称制度改革工作，监督和指导博士、博士后工作站管理和服务工作，负责中、高层次专业技术人才选拔和培养工作。

　　（8）会同有关部门拟订异地务工人员服务管理综合性措施和规划，推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护异地务工人员合法权益。

　　（9）统筹落实劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，组织落实禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

　　（10）承办市人民政府及省人力资源和社会保障厅交办的其他事项。

　　2.内设机构构成

　　阳江市人力资源和社会保障局设14个内设机构：办公室（机关党委办公室）、综合计划与政策法规科、财务与基金监督科、就业促进科、调解仲裁管理科（市劳动人事争议仲裁委员会办公室、市劳动人事争议调解仲裁院）、培训教育科、专业技术人员管理科、事业单位人事管理科、劳动关系与工资福利科、养老失业保险科、工伤保险科（市劳动能力鉴定委员会办公室）、城乡居民养老保险科、行政审批科、劳动保障监察综合执法支队。另有1个不独立核算的事业单位：阳江市人力资源社会保障服务中心。

　　3.人员编制构成情况

　　截至2023年12月31日，本单位人员编制58人 ,实有在职人员56人；离退休人员57人，其中退休人员56人，离休人员1人；其他人员1人。

　　（二）年度总体工作和重点工作任务

　　1.2023年年度总体工作

　　2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市财政局的大力支持下，我局主动作为, 圆满完成有关工作任务。

　　（1）优服务促就业，就业局势稳中向好。一是落实政策保就业；二是多措并举稳就业；三是积极创新助就业；四是服务重点群体促就业。

　　（2）强举措提质效，职业技能培训成效显著。一是强化校企合作；二是积极拓宽技能人才发展通道；三是大力推进技能人才评价工作；四是组织“三项工程”系列活动。

　　（3）兜底线惠民生，社会保障网更加严密。一是全面强化保障基金安全；二是积极推动实施“城乡居保镇村通”工程；三是大力推进“一卡通”应用工作。

　　（4）聚人才促发展，人才新高地拓展深化。一是深入开展高层次人才引进；二是积极开展合金材料与五金刀剪重点产业人才引进工作；三是扎实推进“三支一扶”计划；四是大力推进人才驿站工作；五是认真做好各类招考工作；六是加快推进阳江技师学院第四、五期工程。

　　（5）防风险化矛盾，劳动关系和谐稳定。一是着力化解信访问题；二是加大排查整治力度；三是高效上线农民工工资支付预警平台；四是扎实做好信访维稳工作。

　　（6）强建设提效能，人社服务优质提升。一是持续常态化开展“送政策、送资金、送服务”和“大走访、大排查、大提升”专项活动；二是深化零工服务质效；三是加强服务窗口建设；四是加快数字人社建设。

　　2.2023年重点工作任务。

　　我局牵头的市《政府工作报告》重点任务共9项：

　　（1）抓好 2 个博士后创新实践基地、32 个博士工作站建设管理。2个博士后创新实践基地博士后已经完成研究顺利出站；2023年我市新增广东省博士工作站10个，目前全市有博士工作站42个。

　　（2）新增就业 1.5 万人。2023年全市城镇新增就业18173人，完成年度任务的121.15%。

　　（3）抓好技工教育“强基培优”计划，加快阳江技师学院第四、五期工程建设。阳江技师学院被省人力资源社会保障厅列为全省10所高水平技师学院创建单位之一，以此为契机新开设了全省唯一风电专业。阳江技师学院第四、五期工程动工建设，其中第四期工程拟建一栋6层实训大楼、两栋6层宿舍楼以及附属配套设施，总投资约9000万元；第五期工程拟建一栋6层图书馆大楼、一栋3层食堂、两栋6层公寓式宿舍楼以及附属配套设施、场室配套设备，总投资19000万元。第四期工程已于2023年6月举办了项目动工活动，12月底前已完成所有建筑物的主体建设；第五期工程已于12月正式动工建设，预计2025年3月完工。

　　（4）开展“漠阳优才计划”，进一步完善“揭榜挂帅”项目管理机制，吸引更多急需紧缺高层次人才和团队到阳江创新创业。一是深入开展高层次人才引进。2023年以来，我市先后赴华南师范大学、南方人才市场等地开展了招才引智工作，引进各类高层次人才302人。县以下事业单位引进高层次人才112人，其中博士1人，硕士研究生66人，本科45人；副高以上职称16人，其中正高3人，副高13人；大力贯彻落实阳江人才新政30条，2023年认定高层次人才259人，截至目前我市共认定高层次人才1760人。二是积极开展合金材料与五金刀剪重点产业人才引进工作。2023年分别赴武汉大学、中南大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、昆明理工大学和云南大学以及南方人才市场举办引进产业人才活动，共提供招聘岗位895人，引才活动吸引超过1000多名高校毕业生入场对接，有568人已初步达成引才意向，意向人员呈高学历集中优势，其中博士1人，研究生人数达118人。2023年认定高层次人才259人，截至目前我市共认定高层次人才1760人。

　　（5）健全完善人才服务保障体系，解决好人才的住房、社保、子女教育等后顾之忧。根据市委人才办《关于办理高层次人才免费停车服务的通知》，首批199名符合条件的高层次人才已落实在市政道路共享停车位停车免收停车费优惠政策待遇。按照《关于加强新时代人才队伍建设的若干措施》有关规定，落实高层次人才免费健康体检服务，已组织300名高层次人才进行健康体检。

　　（6）全面优化就业环境，落实落细就业优先政策，加强就业失业监测稳控，坚决守住不出现规模性失业风险底线。深入实施“稳就业十六条”，不断优化就业服务，提升就业质量。一是开展“南粤春暖”“春风行动”等活动，促进春运期间异地务工人员有序流动。二是通过开展千名就业服务专员助万家重点企业”和人社局长“千企行”等活动，积极为企业解决政策、服务、用工等人社领域问题。2023年，我市已走访企业240家次，帮助解决问题 22个，解决用工422人。三是积极组织举办线下线下招聘会，为企业和求职者搭建供需平台，保障企业用工。2023年，全市共举办各类线上线下招聘会239场，进场企业7727家，提供岗位9.15万个，达成就业意向1.99万人次。四是落实就业失业监测调查制度，确定208家企业作为就业监测点、100家企业作为失业监测点，开展就业失业实时监测，做好企业裁员监控，预防群体性失业。

　　（7）完善创业和灵活就业扶持体系，健全就业公共服务体系和职业技能培训制度，促进高校毕业生、脱贫人口等重点群体稳定就业。一是实施创业担保贷款政策，建立创业担保贷款联合监督检查机制，抓紧抓好创业担保贷款发放工作。2023年，全市发放创业担保贷款66笔6244万元，同比增加70.6%。二是建立完善公共就业服务平台，免费为劳动者提供就业创业服务。2023年，全市共建有8个公共就业服务机构。三是打进就业驿站建设，构建15分钟就业服务圈，为用人单位和群众就近提供政策咨询和职业介绍等就业创业服务，我市已建成就业驿站6个。四是推广使用“就业易”信息平台，有效联通线上线下渠道。注册用人单位1009家，发布招聘岗位7.38万个。五是促进高校毕业生稳定就业。全市全市共开发见习岗位1593个，组织见习501人；离校未就业高校毕业生就业去向率92.5%，有就业意愿困难毕业生就业去向率100%，均完成省下达任务。六是促进就业困难人员、脱贫人口等重点群体稳定就业。开发公益性岗位525个，安置就业困难人员和脱贫人口就业496人。

　　（8）完善根治欠薪机制，提升治理欠薪成效。2023年以来，全市立案处理各类劳动保障违法案件64宗，通过协调、约谈等方式处理欠薪问题或隐患518宗，为3142名劳动者追回工资及经济补偿金约2607.86万元，法定期限内办结率100%。

　　（9）完善覆盖全民的社保体系，推行社会保障卡居民服务“一卡通”。截至2023年12月底，三大险种(基本养老、失业、工伤保险)累计参保229.22万人，基金征缴合计64.76亿元，待遇支出合计63.37亿元，累计结余57.61亿元。我市城镇职工基本养老保险参保45.60万人(其中企业职工养老保险参保26.75万人)、工伤保险参保36.00万人、失业保险参保21.11万人、城乡居民养老保险参保126.51万人，分别完成省下达任务的100.40%、101.41%、100.52%、100.40%。我市实体卡持卡人数252.46万人，常住人口持卡率超96%，电子社保卡签发人数140.02万人，常住人口覆盖率为53.43%，均超额完成省下达任务。在补贴待遇入卡方面，人社领域惠民惠农资金入卡率为97.06%，城乡居民基本养老保险待遇入卡率为94.73%，民政领域社会救助资金入卡率为91.51%。全市共有264个银行网点提供社保卡全生命周期服务。

　　（三）部门整体支出情况

　　我局2023年度预算总计2430.90万元，2023年决算支出3979.87万元。2023年度三公经费预算13.80万元、决算6.50万元，未超过预算安排。2023年度日常公用经费预算135.40万元，决算数102.98万元，未超过预算安排。

　　（四）部门整体支出绩效目标

　　全力促进就业创业；深化社保制度改革；引导和鼓励高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和乡村振兴，加快人才队伍建设；加强人事管理创新，完善收入分配制度；构建和谐劳动关系，促使劳动监察案件如期办结率达98%以上，确保劳动人事争议仲裁结案率达95%以上，劳动人事争议调解成功率达75%以上；推动各类劳动者以技能提升促进稳定就业、带动收入增加，全面建设人才集聚和民生保障新高地，推动全市人力资源社会保障事业高质量发展，助力我市加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜游的现代化滨海城市。

　　二、绩效自评结论

　　2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市财政局的大力支持下，我局主动作为, 圆满完成整体绩效目标。

　　（一）构建和谐劳动关系。全市共立案处理各类劳动保障违法案件64宗，通过协调、约谈等方式处理欠薪问题或隐患518宗，为3142名劳动者追回工资及经济补偿金2607.86万元，法定期限内办结率100%。全市立案处理劳动人事争议案件共1723宗，涉案人数共2571人，涉案金额共计9855万元，审结案件1736宗，案外调解案件共2693宗，总调解率为80.73%，结案率为98.41%，超额完成省下达调解率75%、结案率95%的硬性目标。

　　（二）深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。全年累计开展补贴性职业技能培训16256人次，其中“粤菜师傅”培训1154人次，“南粤家政”培训6565人次，分别完成省下达年度任务的108.37%、115.4%、105.04%。一是强化校企合作技能人才培养，厚积技能兴业优势。举行阳江市稳就业校企合作签约对接会，成立阳江市高技能人才培养产教联盟，推动36家院校、企业加强合作，共同推进技能人才培养。二是大力发展技工教育，筑高质量发展之基。支持阳江技师学院成功入选为广东省10所高水平技师学院创建单位之一，推进阳江技师学院第四、五期工程建设。三是深入城乡送技赋能，促劳动者增收。依托建成的“1+5+46+4”市、县、镇、村四级人才驿站及各类培训基地、大师工作室，以带动就业增收为目标，重点面向城乡基层劳动者，举办“金坪夜市”点心制作、“小儿推拿”创业就业培训班、巾帼电商技能培训等各类公益性培训。

　　（三）促进社保扩面征缴扎实推进。截至2023年12月底，三大险种(基本养老、失业、工伤保险)累计参保229.22万人，基金征缴合计64.76亿元，待遇支出合计63.37亿元，累计结余57.61亿元。我市城镇职工基本养老保险参保45.60万人(其中企业职工养老保险参保26.75万人)、工伤保险参保36.00万人、失业保险参保21.11万人、城乡居民养老保险参保126.51万人，分别完成省下达任务的100.40%、101.41%、100.52%、100.40%。

　　我局积极推动各类劳动者以技能提升促进稳定就业、带动收入增加，全面建设人才集聚和民生保障新高地，推动全市人力资源社会保障事业高质量发展，助力我市加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜游的现代化滨海城市。

　　自评分数100分。

　　三、绩效自评分析

　　（一）履职效能

　　1.整体效能。我局2023年各项整体支出绩效目标均已完成，预算资金支出率较高。

　　2.专项效能。我局对项目的准备、实施、监管都实施严格把控。

　　（二）管理效率

　　1.预算编制。我局2023年预算编制合理，符合规范，按时按质完成2023年度的预算编制；绩效目标设置合理完整，绩效指标明确。

　　2.预算执行。我局制定了《关于印发阳江市人力资源和社会保障局预算管理等六项内控管理制度的通知》、《关于印发阳江市人力资源和社会保障局财务管理等四项制度的通知》等多项财务管理制度，并严格按照规章制度的要求完成日常工作。我局2023年资金下达合规，部门预算资金支出完成率较高，各资金项目均在规定时间内及时完成，绩效目标完成率100%，圆满完成各项重点工作任务。

　　3.信息公开。预决算信息、绩效信息及时准确公开。

　　4.绩效管理。我局积极开展预算绩效管理各环节工作，包括事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价、绩效结果应用、绩效信息公开等工作，确保资金高效运转。我局在预算绩效管理过程中按时完成各项工作并提交包括事前绩效评估材料、绩效目标申报表、绩效自评材料、重点绩效评价整改报告及各项佐证材料等预算绩效管理材料。

　　5.采购管理。我局政府采购严格按照规章制度进行。

　　6.资产管理。我局资产管理按规章制度进行，在行政事业单位资产管理系统准时录入卡片、入账、计提折旧，做到账账相符、账实相符。

　　7.运行成本。我局“三公”经费和公用经费均在预算控制范围内开展进行，根据厉行节约的要求，尽可能减少不必要的费用支出。

　　四、下一步改进措施

　　下来，我局将继续落实政府过紧日子的要求，高度重视预算编制和审核工作，严格执行新预算法和预算法实施条例，确保部门预算编报的准确性、规范性和合理性，切实履行主体责任。同时将强化部门管理，全面提高项目预算编报质量。加强系统内业务培训及审核把关，规范项目预算编报的具体要求，科学测算项目活动支出明细，设置项目绩效目标，量化项目绩效指标。

　　五、其他需要说明的情况

　　无。